Виды технических регламентов

Виды технических регламентов

ФЗ о техническом регулировании предусмотрены два вида ТР:

— общие технические регламенты (ОТР);

— специальные технические регламенты (СТР).

Требования ОТР обязательны для применения и соблюдения в отно­шении любых видов продукции и процессов ЖЦП.

ОТР принимаются по вопросам:

· безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

· ядерной и радиационной безопасности. I
Требования СТР учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и особенности ЖЦП — процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которым выше степени риска причинения вреда, учтенной ОТР.

Структура технического регламента:

1) область применения регламента и объекты технического регули­рования;

в ТР приводится перечень объектов технического регулирования, на которые он распространяется. Такой перечень может включать не только продукцию, но и процессы ЖЦП (производство, хранение, перевозку и т.д.). В ТР важно обозначить те объекты, на которые он не распространяется.

2) основные понятия;

рекомендуется использовать стандартизованные термины и определения.

3) общие положения для размещения на рынке Российской Федерации;

Виды технических регламентов в этом разделе устанавливается главное требование ФЗ: продукция не может быть реализована на рынке, если она способна оказать вредное воздействие на людей, домашних животных или имущество при её использовании по назначению. В этом разделе устанавливаются условия ввоза на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и что перед введением в обращение продукции изготовитель или его уполномоченный обязан нанести на продукцию (упаковку) знак обращения

Рис.4.3. Знак обращения на рынке

(знак соответствия техническому регламенту).

4) Требования к продукции;

Конкретное и полное определение всех минимально необходимых требований. Требования могут задаваться следующими способами:

— общими требованиями, качественно определяющими необходимый уровень безопасности;

— конкретными численными значениями показателей.

5) применение стандартов (презумпция соответствия);

должны быть описаны условия применения стандартов для случая задания качественных требований к продукции в рамках реализации принципа презумпции соответствия.

6) подтверждение соответствия;

должны быть определены объекты подтверждения соответствия требованиям данного регламента с учетом того, что предметом обязательного подтверждения может быть только продукция. Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения соответствия: декларирование и обязательная сертификация. Очень перспективной формой подтверждения соответствия являет­ся добровольная сертификация, объектом которой являются не только продукция, но и услуги, а также другие объекты.

7) государственный контроль (надзор);

предполагает контроль и надзор – составную часть многих процедур оценки соответствия.

8) назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию технического регламента; Предполагает указание в самом ТР федерального органа, ответственного за его внедрение.

9) переходные положения.

Предусматривает сроки, необходимые для того, чтобы производители могли подготовиться к выполнению требований ТР.

5.189.137.82 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам.

Виды технических регламентов

1. В Российской Федерации действуют:

— общие технические регламенты;

— специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

— безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

— безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

— ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Федеральным законом № 184-ФЗ для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

1. Обязательные требования к конкретной продукции состоят из требований ряда общих технических регламентов и специальноготехнического регламента на эту продукцию.

Специальные технические регламенты не должны противоречить общим техническим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия.

2. Общие регламенты, оформляемые как законы. должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов.

3. Специальные технические регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Сюда относятся виды продукции, для которых необходимо устанавливать требования по безопасности излучений, взрывобезопасности, механической безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, электрической безопасности, а также по соблюдению единства измерений.

Из-за того, что перечисленные требования не устанавливаются в общих технических регламентах, степень риска причинения вреда этих видов продукции выше степени риска причинения вреда продукцией, для которой эти виды опасности не характерны.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии число специальных технических регламентов составит около 2000, что примерно будет соответствовать числу видов предпринимательской деятельности.

Общих технических регламентов будет принято не более десяти.

Итак, структура законодательства о технических регламентах будет иметь вид пирамиды из 2000 федеральных законов о специальных (отраслевых) и порядка десяти законов об общих технических регламентах, в вершине которой находится рамочный Федеральный закон «О техническом регулировании».

Виды технических регламентов

В соответствии с Законом «О техническом регулировании» в регламент должны включаться только те требования, которые обеспечивают достижение следующих целей:

  • безопасность жизни или здоровья граждан;
  • безопасность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества:
    • охрана окружающей среды;
    • охрана жизни или здоровья животных и растений;
    • предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

В Российской Федерации действуют общие технические регламенты и специальные технические регламенты. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом. Следовательно, главным признаком общего технического регламента является то, что он устанавливает минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты принимаются только для конкретных групп и видов продукции или других объектов технического регулирования в случаях, если для этих объектов в силу их специфики требуется установить более высокие требования, чем те, что установлены общими техническими регламентами. Кроме того, в специальных технических регламентах могут быть установлены требования к соответствующим объектам, отсутствующие в общих технических регламентах. В силу того что специальные технические регламенты задают требования к конкретным объектам технического регулирования, которые являются дополнительными к требованиям общих технических регламентов («наращиваются вверх»), их также называют «вертикальными» регламентами.

Следует различать объекты технического регулирования, к которым согласно ст. 2 Закона относятся: продукция, в том числе здания, строения и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, и объекты, на которые могут разрабатываться технические регламенты.

Институт экономики и права Ивана Кушнира

Понятие о технических регламентах.

Главная цель технического регулирования — принятие технических регламентов (далее — «ТР»). ТР принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

ТР должен содержать:

исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации), в отношении которых устанавливаются требования ТР;

правила идентификации объекта технического регулирования;

минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов ЖЦП.

Содержащиеся в ТР обязательные требования к продукции, процессам ЖЦП, правила и формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам (и правилам их нанесения) являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений в соответствующий ТР.

Перечисленные требования, не включенные в ТР, а регламентированные иными документами, не могут носить обязательный характер.

В ТР с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции и процессам ЖЦП, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

По продукции, по которой (в силу отсутствия исчерпывающих научных данных) не представляется возможным определить степень допустимого риска, ТР может содержать требования, касающиеся приобретателя, о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

ТР устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.

Виды технических регламентов.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрено два вида ТР: общие технические регламенты (далее — «ОТР»); специальные технические регламенты (далее — «СТР»).

Требования ОТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов ЖЦП.

ОТР принимаются по вопросам:

безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

ядерной и радиационной безопасности.

Требования СТР учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и особенности ЖЦП — процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной ОТР.

Порядок разработки технического регламента.

ТР принимается федеральным законом в установленном порядке, с учетом положений рассматриваемого закона. 0 разработке ТР должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. С момента опубликования данного уведомления проект ТР должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. В качестве основы для разработки ТР могут использоваться полностью или частично международные и (или) национальные стандарты.

С учетом полученных замечаний (в письменной форме) разработчик дорабатывает проект ТР, организует публичное обсуждение проекта ТР.

Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о ТР в Государственную Думу осуществляется при наличии ряда документов, установленных п. 7 ст. 9 Федерального закона «О техническом регулированию>. На указанный проект Правительство РФ представляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, Президент РФ вправе издать ТР без его публичного обсуждения.

Более подробно порядок разработки, а также принятия, изменения и отмены ТР изложен в ст. 9 указанного Федерального закона.

Статья 8. Виды технических регламентов

В Российской Федерации действуют:

— общие технические регламенты;

— специальные технические регламенты.

!Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов .

! 2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

! 3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

— безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

— безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

— ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

1. Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные.

Обязательные требования к конкретной продукции состоят из требований ряда общих технических регламентов и специального технического регламента на эту продукцию.

2. Концепция закона предусматривает, что требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Специальные технические регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов.

! Специальные технические регламенты не должны противоречить общим техническим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия.

! 4. Общие регламенты, оформляемые как законы. должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов.

Это легко пояснить на примере регламента об электромагнитной совместимости.

Окружающее человека пространство все более насыщается различными электрическими и электронными приборами, устройствами и системами, создающими взаимные радиоэлектронные помехи.

Сильные электромагнитные импульсы могут выводить дорогостоящую технику из строя, создавать опасность для управления полетами самолетов и т. д.

Как можно было бы сформулировать самые общие нормы. которые обязывали бы производителей электронной техники гарантировать безопасность ее эксплуатации?

Для этого нужно записать в законе две основные нормы .

Первая: «Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы не создавать неприемлемых помех любому другому электронному прибору».

Вторая: «Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы на его работе не сказывались бы неприемлемым образом помехи, создаваемые любым другим электронным прибором».

А вот что считать допустимым или нет, процедуры признания соответствия, лица и органы, которые уполномочены на такое признание и контроль, — это предмет других статей этого же закона.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий обязательны для соблюдения применительно ко всем видам зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, пожарной безопасности, биологической безопасности, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Сюда относятся виды продукции, для которых необходимо устанавливать требования по безопасности излучений, взрывобезопасности, механической безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, электрической безопасности, а также по соблюдению единства измерений .

Из-за того, что перечисленные требования не устанавливаются в общих технических регламентах, степень риска причинения вреда этих видов продукции выше степени риска причинения вреда продукцией, для которой эти виды опасности не характерны.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии число специальных технических регламентов составит около 2000, что примерно будет соответствовать числу видов предпринимательской деятельности.

Общих технических регламентов будет принято не более десяти .

Итак, структура законодательства о технических регламентах будет иметь вид пирамиды из 2000 федеральных законов о специальных (отраслевых) и порядка десяти законов об общих технических регламентах, в вершине которой находится рамочный Федеральный закон «О техническом регулировании».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *