Занятость и безработица кратко

Сущность занятости и безработицы

Безработица как одно из проявлений нарушения макроэкономического равновесия является одной из наиболее острых социально-экономических проблем современной рыночной экономики. Последствия безработицы ощутимы во всех сферах жизнедеятельности общества и требующих особых мер государственного регулирования.

Безработица — неотъемлемый элемент рыночной экономики. На сегодняшний день по данным ООН каждый третий трудоспособный в мире либо не имеет работы вообще или носит случайный или сезонный заработок. Поэтому безработица является центральной экономической и социальной проблемой современного общества.

Эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов, состояние рынка труда в целом характеризуется показателями занятости и безработицы.

По официальной статистике экономически активная часть населения, которая имеет способности к труду, может и желает работать, составляет рабочую силу страны.

Согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), рабочая сила — это трудоспособные граждане в возрасте от 15 до 70 лет, которые имеют работу (заняты), и безработные, которые активно ищут работу и готовы приступить к работе.

Занятость — трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной и других формах. Заняты — лица, которые выполняют определенную оплачиваемую работу или имеют работу, но не выполняют ее по определенным причинам (отпуск, болезнь, забастовка и т. п). Полная занятость не означает сплошной занятости, отсутствия безработицы. Полная занятость характеризуется достаточностью рабочих мест для всех, кто желает и способен работать.

Занятость экономически активного населения имеет следующие формы:

1. Стандартная занятость, . которая имеет следующие признаки:

— работа только у одного работодателя;

— работа в производственном помещении работодателя;

— работа на протяжении полного рабочего дня, недели, месяца, года.

2. Частичная занятость — это регулярная занятость при значительно сокращенной продолжительности работы (неполный рабочий день, неделю, месяц, год).

3. Временная занятость — при которой срок работы определяется по трудовому договору (контракту), как правило, краткосрочным.

Согласно классификации МОТ к числу занятых относятся:

1. Трудоспособные граждане, работающие по найму.

2. Самозанятые — те, которые работают не по найму (предприниматели, фермеры, творческие работники).

3. Военнослужащие, учащиеся и студенты (дневной формы обучения).

Специфической формой занятости является теневая занятость. Она осуществляется в теневых секторах экономики или по найму, при котором работник часть своей зарплаты получает неофициально (в «конверте9quot;). Характерным признаком теневой занятости является сокрытие полученных доходов от налогообложения.

Как отмечалось, рыночный механизм имеет универсальный характер действия, независимо от конкретного вида рынка.

Функционирование рынка труда происходит на основе взаимодействия спроса и предложения на рабочую силу, вследствие которой складывается равновесная цена труда выражается заработной платой.

На стороне предложения труда находятся наемные работники, как продавцы своей рабочей силы, а на стороне спроса — работодатели, как покупатели рабочей силы.

Согласно действия законов спроса и предложения, при увеличении цены рабочей силы спрос на рынке труда сокращается, при снижении цены — увеличивается.

Когда спрос и предложение рабочей силы совпадают, то устанавливается рыночное равновесие и складывается равновесная рыночная цена труда, которая отражает баланс интересов как продавцов, таких покупателей рабочей силы относительно цены труда.

Однако, соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда нередко проявляется в их количественной и качественной несоответствия. Так, часть экономически активного населения (как правило, низкой квалификации), предъявляет спрос на рабочие места и не находит соответствующего предложения. В то же время существует дефицит высококвалифицированной рабочей силы и остаются незанятыми рабочие места работников — носителей новых, высокотехнологичных профессий и специальностей, подготовка которых требует значительных затрат средств и времени.

Безработица — это вынужденная незанятость части экономически активного, трудоспособного населения. Оно возникает при условиях, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее на рынке труда.

Согласно критериев МОТ безработным считается трудоспособный человек, который не имеет работы, ищет и готова приступить к работе.

Согласно с Законом Украины «О занятости населения» безработными считаются трудоспособные граждане, которые через отсутствие работы не имеют заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости, ищут работу и готовы приступить к работе.

Согласно законодательства Украины не считаются безработными:

1. Граждане до 16 лет.

2. Лица, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности) — это выпускники общеобразовательных школ и др.

3. Лица, которые имеют право на пенсию.

4. Лица, которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента их регистрации в службе занятости.

РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Рынок труда 2.2. Занятость и безработица 2.3. Государственная политика в области занятости

Рынок труда — это составная часть структуры рыночной экономики, который функционирует в ней наряду с другими рынками: сырья, материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и др.

В самом общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей-продажей. Ценой рабочей силы на рынке труда выступает заработная плата.

На рынке труда в качестве продавцов выступают работники- лица, ищущие подходящую работу, продающие свой товар – рабочую силу, в качестве покупателей – работодатели, в том числе предприниматели или их представители.

Рынок труда реализуется через государственную и коммерческие службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работника и работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт. Рынок труда находится в непрерывном движении, которое отслеживает Федеральная служба занятости; она же ведет соответствующую статистику.

Численность зарегистрированных безработных граждан в Российской Федерации составляет порядка 2млн. человек, уровень официально регистрируемой безработицы около 2% по отношению к трудоспособному населению.

Ежегодно благодаря работе органов службы занятости находят работу свыше 1 млн. граждан, обратившихся в эти органы по поводу трудоустройства.

Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, уровнями рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями.

Со второй половины 80-х гг. в России наблюдается негативные демографические изменения: сокращение рождаемости, рост смертности населения, сокращение средней продолжительности жизни людей. Преодолению отрицательных тенденций в процессах воспроизводства населения призвана служить политика государства, направленная на стимулирование рождаемости, упрочнение семьи, здоровый образ жизни, профилактику заболеваемости и охрану здоровья, снижение заболеваемости и смертности населения.

2.2. Занятость и безработица

В условиях рыночных отношений социально остро стоят проблемы занятости населения и безработицы

Подзанятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

Безработица — это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка.

Принципиальные, основные вопросы, связанные с занятостью населения, отражены в законеРФ «О занятости населения в Российской Федерации». Однако необходимо отметит, что этот закон относит к занятым не только тех, кто входит в численность экономически активного населения и характеризует занятость в общественном производстве, но и служащих в Вооруженных Силах, во внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, а также трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, на очных отделениях высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению Федеральной службы занятости населения.

Здесь нет разночтения с положением Госкомстата РФ. Дело в том, ч то практически потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных категорий занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально-полезную, полную и др.

Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве.

Социально-полезная занятость определяется численностью занятых не только в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками и т. п.

Полная занятость — это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Неполная занятость — занятость в условиях неполного рабочего времени.

Различные виды безработицы отличаются причинами их возникновения.

Фрикционная безработица связана с переменой места работы по инициативе самих занятых, которые добровольно ищут более подходящую для себя работу. Такая безработица существует всегда и везде.

Структурная безработица вызывается изменением структуры производства под воздействием научно- технического прогресса, появлением новых отраслей промышленности и отживанием морально устаревших производств. В силу этого возникают диспропорции между предложением и спросом на рабочую силу.

Циклическая безработица — самая болезненная — возникает в периоды спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.

2.3. Государственная политика в области занятости

Обеспечение занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Основные направления этой политики следующие:

· представление равных возможностей всем гражданам Росси в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

· поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках занятости, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

· соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;

· социальная защита в области занятости;

· сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;

· координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

· поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;

· международное сотрудничество в решении проблемы занятости;

· и некоторые другие направления.

Разработан ряд программ по конкретизации этих направлений государственной политики. В 1995г. была принята Федеральная программа содействия занятости населения в Российской Федерации. Она предусматривает проведение активных действий государства на рынке труда в виде экономической поддержки занятости населения, сокращения периода безработицы, скорейшего возвращения безработных граждан к производительному труду, поддержки доходов безработных граждан, развития службы занятости и других мер.

На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. Действуют также республиканские в составе РФ службы занятости и службы занятости населения в краях, областях, автономных областях и округах, в Москве и Санкт- Петербурге, центры занятости населения в районах и городах.

В функции обязанности служб занятости входят: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу; информация о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных; оказание им в помощи, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан.

Службы занятости, соответственно, имеют право: запрашивать от всех структур информацию о предлагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест; направлять на все виды предприятий трудящихся по вопросам трудоустройства; разрабатывать и выносить на рассмотрение органов исполнительной власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест (квот) для трудоустройства; направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; оплачивать стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу; выдавать пособия по безработице, приостанавливать или отменять их выплату.

Главной целью и конечным результатом функционирования центров является максимальное трудоустройство незанятого населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита.

В России до 2001 года функционировал государственный фонд занятости населения, который формировался за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работников, средств республиканских и местных бюджетов, добровольных взносов предприятий, учреждений, общественных организаций и граждан и других поступлений. Средствами этого фонда распоряжалась Федеральная служба занятости населения. С 2001 года средства служб занятости фонда формируются за счет Федерального бюджета, обязательные отчисления в Фонд занятости отменены.

188.123.231.15 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам.

Занятость и безработица

Занятость и ее основные формы. Сущность и причины безработицы

Занятость и ее основные формы. Занятость с точки зрения вещественного содержания — это деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход.

С точки зрения общественной формы занятость — это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечения расширенного воспроизводства рабочей силы.

Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и др.

Различают три основных вида занятости. полную, рациональную и эффективную. Полная занятость — это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная занятость — занятость, которая имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, их половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов и др.

Эффективная занятость — это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого физического труда.

Трудовая деятельность в зависимости от формы собственности осуществляется на государственных, коллективных и частных предприятиях. Частные, в свою очередь, делятся на индивидуальные (семейные), трудовые и частнокапиталистические. Преобладающее большинство трудоспособного населения в развитых странах мира работает в частном секторе. С точки зрения структуры народного хозяйства большая часть трудоспособного населения занята в сфере нематериального производства (около 2/3 общей численности, а в США — более 70%). В сельском хозяйстве занято от 2,5 до 5 % общего количества рабочей силы.

Различают основную и специальную формы занятости. Основная форма регулируется трудовым законодательством и типовыми правилами внутреннего распорядка в отношении разных категорий работников. Специальные, или нетрадиционные формы занятости (работа на дому, по совместительству, индивидуальная и коллективная трудовая деятельность и др.) используются в соответствии со специальными правовыми нормами. В США и Англии нетрадиционными формами занятости охвачено более 30 % рабочей силы.

В странах бывшего СССР доминирует тип занятости, который отвечает технологическому способу производства, основывающемуся на ручном и механизированном труде. В структуре занятости преобладает промышленная и сельскохозяйственная деятельность с широким применением простого физического труда (более 40 % от общей численности работающих).

Развитые страны мира прошли этот этап в 40-50-е гг. Сегодня там преобладает информационный тип занятости, связанный со сбором, обработкой и предоставлением информации в сфере производства и обращения и Др. Растут расходы на подготовку качественной рабочей силы в высокотсхнических отраслях промышленности. В США, например, проходят переподготовку 75-85 % руководителей, специалистов, работников. В частном секторе ежегодно обучается почти треть работающих.

В современных условиях осуществляется активное регулирование рынка рабочей силы. Государство влияет на се спрос через развитие государственного предпринимательства, создание и реализацию программ общественных работ, предоставление премий предпринимателям за создание рабочих мест в экономически отсталых районах, подготовку и переподготовку кадров и др. Регулирование государством предложения рабочей силы осуществляется через сокращение продолжительности рабочего дня, развитие образования, здравоохранения, предоставление помощи безработным, их переквалификацию, создание бирж труда и др.

Сущность и причины безработицы.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда. По определению Международной организации труда, безработный — лицо, которое хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Безработица впервые возникла в Великобритании в начале XIX в. но до конца столетия она не носила массового характера, а увеличивалась только в периоды экономических кризисов. Так, в США в 1920-1929 гг. среднее количество безработных составляло 2,2 млн чел. а в 30-х гг. — уже около 20 %.

Первую попытку выяснить сущность и причины безработицы предпринял Т. Мальтус. Он объяснял ее появление слишком быстрым ростом населения, который опережал увеличение количества средств производства. Причину он видел в вечном биологическом законе. Эта теория с определенными модификациями существует и сегодня. Средствами преодоления безработицы Мальтус и неомальтусианцы считают войны, эпидемии, сознательное ограничение рождаемости и др.

Основными недостатками этой теории являются, во-первых, рассмотрение человека только как биологического существа, игнорирование его социальной сущности. Во-вторых, Мальтус и его последователи игнорировали (или существенно недооценивали) роль НТП. возможность обеспечения опережающего роста производства предметов потребления в результате использования достижений науки и техники. Выводы данной теории не подтвердила практика.

В середине 50-х гг. возникла технологическая теория безработицы, согласно которой ее причиной является прогресс техники, технические изменения в производстве, особенно случайные. Бороться с безработицей, по мнению ее авторов, следует через ограничение технологического прогресса, его замедление.

Наиболее распространена в наше время кейнсианская теория безработицы, согласно которой причина заключается в недостаточном спросе на товары, обусловленном склонностью людей к сбережению и недостаточными стимулами к инвестициям. Кейнсианцы доказывали, что ликвидировать безработицу можно через стимулирование государством спроса и инвестиций. Особая роль в увеличении инвестиций отводилась снижению процента за кредит. Средством борьбы с безработицей Дж. Кейнс считал увеличение инвестиций, которые могли идти на расширение общественных работ и даже на военные расходы.

По одной из концепций, безработица обусловлена высоким уровнем заработной платы, следовательно, чтобы снизить безработицу, необходимо уменьшить заработную плату. Неоклассическая школа считает безработицу естественным явлением.

Марксистская теория объясняет безработицу закономерностями капиталистического способа производства, прежде всего, законами конкурентной борьбы, вынуждающей капиталистов увеличивать инвестиции, совершенствовать технику, что ведет к относительному увеличению расходов на средства производства в сравнении с расходами на рабочую силу, росту органического строения капитала. Последнее также связано с циклическими процессами накопления капитала и особенностями воспроизводства. В марксистской теории это получило название всеобщего закона капиталистического накопления.

Его сущность состоит в растущей поляризации капиталистического общества, наличии внутренне необходимых, устойчивых и сущностных связей между увеличением объемов функционирующего капитала, общественного богатства, производительной силы труда пролетариата, с одной стороны, и ростом относительной промышленной резервной армии, перенаселением, нищетой, официальным пауперизмом — с другой. Составной элемент данного закона — закон накопления, к основным формам проявления которого относятся абсолютное и относительное обнищание.

Всеобщий закон накопления позволяет выявить диалектическое единство причин, связанных как с технологическим способом производства, так и с его общественной формой. В первом случае такой причиной выступает прогресс техники, который обусловливает опережающий рост спроса на средства производства в сравнении со спросом на рабочую силу.

Этим объяснением ограничивается технологическая теория безработицы. Однако подобного объяснения недостаточно, поскольку в условиях гуманистического общества преодоление безработицы не составляло бы особой проблемы: высвобожденным работникам предоставлялась бы возможность трудоустройства в других сферах и отраслях, для занятых сокращался бы рабочий день, не было бы занятости на двух и более работах, исключались бы сверхурочные работы и т.д.

К сожалению, такая картина не отвечает действительности. Поэтому поиск причин безработицы с необходимостью должен быть дополнен анализом общественной формы — условий конкурентной борьбы, особенностей капиталистического накопления, которые делают безработицу неизбежной, так как’она является основным резервом для удовлетворения дополнительного спроса на рабочую силу в период подъема. При этом она выступает и в качестве важного фактора давления на работников при снижении заработной платы.

Наряду с отмеченными системными причинами, безработица может быть также вызвана комплексом иных причины, связанных со структурными изменениями в экономике, неравномерностью развития производительных сил в народном хозяйстве и отдельных регионах, с постоянным прогрессом техники, особенно его революционной формой — НТР, диспропорциональностью развития экономики, ограниченностью спроса на товары и услуги, наконец, с элементарным поиском работниками новых рабочих мест, где выше заработная плата, более содержательная работа и т. д.

В зависимости от условий данные причины безработицы могут выступать в качестве основных, поскольку закон капиталистического накопления не носит всеобщего характера, так как действует не во всех общественно-экономических формациях и даже не на протяжении всего периода существования капитализма.

Различают текущую, аграрную, застойную безработицу. Текущую — порождают структурные, технологические изменения в экономике, кризисы пере- и недопроизводства и т. п. К данной категории безработных относятся лица, которые имеют необходимую общеобразовательную и профессиональную подготовку, физически и психически здоровы. Непосредственной причиной их безработицы является превышение предложения рабочей силы над ее спросом вследствие неравномерного и диспропорционального развития производительных сил в разных сферах, отраслях и районах народного хозяйства. Чаще всего текущее перенаселение — это кратко— и среднесрочная безработица.

Аграрное перенаселение обусловлено отсутствием достаточного количества рабочих мест в городах, что вынуждает сельских тружеников оставаться в селе, подрабатывая в городе, поскольку доходов от труда на земле недостаточно для нормального существования. Застойное перенаселение характеризуется нерегулярностью занятости отдельных категорий населения (сезонные работы, надомный труд). Нижний слой этой категории безработных — пауперы (нетрудоспособные и те, кто продолжительное время не могут найти работу).

В соответствии с производными причинами (относительно основной) выделяют:

— безработицу технологическую, возникающую в результате вытеснения работников вследствие внедрения новой, как правило, автоматизированной техники;

— фрикционную — связанную с текучестью рабочей силы вследствие ее профессиональных, возрастных и региональных перемещений;

— структурную, обусловленную структурными изменениями, вызывающими несоответствие структуры рабочих мест и профессиональное несоответствие;

— циклическую, связанную с экономическими циклами и, прежде всего, кризисами;

— конверсионную, вызванную окончанием военных действий, значительным сокращением производства военной продукции; региональную, институционалную, скрытую.

В развитых странах мира около 50 % прироста безработных обусловлено структурной формой безработицы. В зависимости от возраста выделяют молодежную безработицу, безработицу среди людей старшего возраста и т. д.

Безработица наносит значительный экономический ущерб государству. Согласно закону А. Оуэна, ее увеличение на 1 % приводит к потере годовой продукции более чем на 2 %, а ежегодный прирост ВНП в объеме 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне. На самих безработных отсутствие работы оказывает значительное психологическое давление, увеличивает количество сердечных заболеваний, трагических случаев. Потеря рабочего места в развитых странах по своему психологическому воздействию равнозначна смерти близкого родственника.

В западной экономической литературе широкое распространение получила концепция А.Филипса, в которой обосновывается обратная зависимость между темпами инфляции и уровнем безработицы на непродолжительном отрезке времени. В течение более длительного времени, согласно выводам современных экономистов, такая зависимость не проявляется.

Численность официально зарегистрированных безработных в развитых странах мира выросла с 11,7 млн чел. в 1965 г. до более 50 млн в середине 90-х гг. Если в США под полной занятостью в 1946 г. понимали ограничение безработицы 4%-м уровнем, то в начале 90-х гг. — уже 7%-м.

Приведенные данные свидетельствуют о действии закона народонаселения, сущность которого, по утверждению К. Маркса. заключается в росте промышленной резервной армии труда.

Раздел 3. Макроэкономика

Тема 4. Макроэкономическая нестабильность

3.4.3. Занятость и безработица. Типы безработицы

Занятость — это явление, которое рассматривается с двух точек зрения.

1. Теоретическая точка — деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящие доход.

2. Практическая точка — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых. Эта занятость характеризует степень использования трудовых ресурсов общества.

Показатель занятости населения — уровень занятости. Он определяет как процентное отношение занятых ко всему трудоспособному населению в процентах.

Полная занятость — максимально возможное пополнение совокупного трудового потенциала. Общее количество занятых и незанятых — рабочая сила («экономически — активное население»).

Безработица — циклическое явление, которое выражается в превышении предложения труда над спросом на него (или это «избыток рабочей силы).

Основные категории безработных :

— люди, потерявшие работу в результате увольнения;

— люди, добровольно оставившие работу;

— люди, которые пришли на рынок труда после перерыва;

— впервые пришедшие на рынок труда.

Уровень безработицы — определяется в процентах — это есть отношение числа официально зарегистрированных безработных к общему числу рабочей силы.

Естественный уровень безработицы — уровень безработицы, который соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике(6-8%).

Основные причины существования естественной безработицы:

1) увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице;

2) устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания».

Она возникает в результате повышения уровня реальной заработной платы под ее равновесным значением.

Занятость и безработица кратко

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными, потому при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Фрикционная безработица — это временная безработица, связанная с добровольным или вынужденным поиском или ожиданием работы.

Структурная безработица (или технологическая) — это высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющая спрос на отдельные профессии, специальности и предложение квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица — это высвобождение рабочей силы, вызванная общим спадам производства, как фазой экономического цикла (конъюнктурная, фактическая, естественная безработица).

Застойная безработица — это лица, которые заняты вынужденно неполный рабочий день или находятся в административных отпусках.

Сезонная безработица — вызывается сезонной неравномерностью.

Лекция 7. Занятость и безработица

Циклическое развитие экономики вызывает ее нестабильность, которая выступает, прежде всего, в таких явлениях, как инфляция и безработица. Данная лекция посвящена безработице. Однако, рассматривать ее мы будем в тесной связи с проблемой занятости. Ведь задача заключается не только в том, чтобы трудоустроить всех желающих, а и в том, чтобы добиться эффективной отдачи от использования трудового потенциала страны, обеспечить ее экономический рост и развитие. Поэтому вашему вниманию предлагаются следующие вопросы.

Основные вопросы лекции:

Сущность безработицы, ее виды и способы оценки

Экономическая теория о причинах и социально-экономических последствиях безработицы

Занятость и ее формы. Человеческий капитал и эффективная занятость

Государственное регулирование занятости и безработицы

7.1. Сущность безработицы, ее виды и способы оценки

Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Начнем его изучение с характеристики понятия «безработица».

Безработица– ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу, но ведет активный поиск работы.

Международная организация труда (МОТ) определяет безработных следующим образом:

Безработные– это контингент лиц определенного возраста, во-первых, не имеющих работы, во-вторых, пригодных в настоящее время к работе и, в–третьих, ищущих ее в рассматриваемый период.

Человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих трех условий. Искать работу — значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают: регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям или в агентства по найму; постоянное появление в местах, где можно получить работу (предприятия, организации, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.). Чтобы определить контингент безработных, следует дать характеристику основных категорий населения по отношению к рынку труда.

Трудоспособное население– все те, кто по возрасту и состоянию здоровья способны работать.

По российскому законодательству трудоспособный возраст ограничивается следующими пределами: 16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин. Однако на практике указанные границы могут раздвигаться, если подросток или пенсионер способны работать без вреда для здоровья.

Было уже отмечено, что безработица связана с занятостью населения. Соотнесем эти понятия.

Безработные– люди, не имеющие работу, но активно занятые ее поиском.

Занятые– те, кто имеет работу и те, кто, имея работу, по объективным причинам временно не работает.

Такими причинами могут быть болезнь или отпуск.

В связи с понятиями «безработные» и «занятые» возникают и другие – «экономически активное население » и «экономически неактивное население ».

Экономически активное население– занятые и безработные, образующие в сумме рабочую силу страны.

Экономически неактивное население– лица, не включаемые в состав рабочей силы.

К категории экономически неактивного населения относятся:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

г) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источников их дохода).

е) все те, кто по каким-либо причинам не хочет работать.

Таким образом, можно сказать, что безработные составляют часть экономически активного населения, которая не занята.

Существует несколько видов безработицы.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна и мало продолжительная. Существенной чертой такой безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм. Добровольная безработица возникает и в том случае, когда человек не хочет работать в данной организации за низкую заработную плату, по неудобному графику, слишком далеко от дома, если не сложились отношения в коллективе или с руководством и т.д.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с изменениями в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса. Действие этих факторов порождает и структурные изменения в спросе на рабочую силу (как известно из курса микроэкономики, спрос на труд имеет производный характер), в результате структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий резко падает, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Например, в современных условиях никому не нужны услуги секретаря, который может печатать на портативной пишущей машинке, как «пулемет». Работодатель будет искать на место секретаря уверенного пользователя персональным компьютером. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, также вызванные сдвигами в структуре экономик регионов и неравномерностью экономического развития территорий. В результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Иногда такую безработицу называют территориальной. Структурная безработица имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как спрос на их профессии сохраняется, а структурным безработным требуется не только переподготовка, но порой и смена места жительства.

Фрикционная безработица и структурная безработица в сумме составляют так называемую естественную безработицу.

Фрикционная безработица + структурная безработица =

Естественная безработица– это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВВП.

Понятие естественной безработицы было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским экономистом – Э. Фелпсом.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Сочетание естественной и структурной безработицы называют также «уровнем полной занятости ». Однако в современной экономической литературе все чаще встречается иной термин – NAIRU( Non –Acceleration – Inflation Rate of Unemployment) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.

На естественный уровень безработицы влияют, прежде всего, следующие факторы :

— законодательное установление минимальной заработной платы;

— размер минимальной заработной платы;

— фиксация заработной платы в коллективных договорах администрации с профсоюзами и в индивидуальных трудовых договорах;

— система социального страхования по безработице;

— увеличение пособий по безработице;

— склонность людей к трудовой деятельности;

— рост удельного веса молодежи, женщин и лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы;

— различия в темпах роста по секторам экономики;

— учащение структурных сдвигов в экономике.

Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Так, например, в 60-х годах ХХ века естественным уровнем безработицы считалось 2–4% численности рабочей силы, а в настоящее время уже 6–8%. В России, переживающей, как и другие страны мира, экономический кризис, уровень безработицы составляет в настоящее время примерно 9%. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному естественному уровню, а к более высокому.

Безработица на естественном уровне необходима, так как она сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 7.1).

Занятость и безработица кратко

Рис. 7.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения

совокупного спроса при полной занятости

Ф Занятость и безработица краткоактический уровень безработицы в данный период может быть выше ее естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного спроса ициклическая безработица. которая связана с колебаниями экономической конъюнктуры, то есть чередованиями спадов и подъемов экономики. На рис. 7.2 состоянию естественной безработицы соответствует Y*, а состоянию циклической безработицы – Yф .

Рис. 7.2. Интерпретация естественной и циклической безработицы

Безработица может иметь место в скрытой форме. Ее образуют наемные работники, вынужденно занятые неполное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем общественно нормальная интенсивность. Безработица такого типа была широко распространена в России в 90-х годах ХХ-го века, когда практиковались долгосрочные отпуска с разрешения администрации. Доля работников, побывавших в подобных отпусках, составляла в промышленности и в строительстве около 30%. а средняя продолжительность отпуска – 35 дней.

Как уже отмечалось, безработица может быть добровольной и вынужденной. К добровольной относят фрикционную и структурную безработицы, а к вынужденной – циклическую.

Как же можно измерить безработицу? Как правило, она измеряется не по ее отдельным видам, а в целом, как явление. Для этого используется такой показатель, как уровень (норма) безработицы .

Уровень безработицы(U) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения ( Занятость и безработица кратко).

U= ( Занятость и безработица краткоЗ)/ Занятость и безработица кратко∙ 100 %,

U=(Б/ Занятость и безработица кратко) ∙ 100%,

где Б – численность безработного населения; З – численность занятого населения

Используя данный показатель, можно определить уровень безработицы для каждого ее вида, подставляя в формулу соответствующую численность безработных. Кроме того, можно установить взаимосвязь между уровнями безработицы разных видов. Например, уровень циклической безработицыUц определяется как разность между фактическим Uф и естественным Uе уровнями безработицы:

Уровень безработицы может быть рассчитан с помощью двух методик:

1) на основании Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;

2) по методологии МОТ.

В первом случае подсчет проводят органы государственной службы занятости и учитывают они только регистрируемую, официальную безработицу. Параметры скрытой безработицы не попадают в поле их зрения.

Во втором случае работу проводит Государственный Комитет по статистике в виде выборочных обследований. Полученные данные будут давать более достоверную картину безработицы.

При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью.

Продолжительность безработицы– это период времени, в течение которого претендент ищет работу.

С точки зрения продолжительности безработица может быть краткосрочной (до шести месяцев), долгосрочной и застойной (несколько лет).

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие. В связи с этим различают молодежную безработицу, женскую и мужскую безработицу, городскую и сельскую.

Каковы же причины такого сложного явления, как безработица, какие последствия она несет с собой для общества? Обратимся за ответами к корифеям экономической науки.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *