територіальні фінанси

територіальні фінанси

Сутність і роль територіальних фінансів в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень

Територіальні фінанси — це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід на економічний і соціальний розвиток територій.

Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов’язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Сьогодні територіальні фінанси є однією і найважливіших складових частин фінансової системи держави і охоплюють регіональні фінанси (фінанси суб’єктів РФ) і муніципальні (місцеві) фінанси.

Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров’я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі і середні спеціальні навчальні заклади, великі об’єкти охорони здоров’я, заходи щодо внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища.

За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших регіонів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищестоящих бюджетів. При цьому територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров’я, дорожнє будівництво, комунальні об’єкти ін.).

5.189.137.82 © studopedia.ru Чи не є автором матеріалів, які розміщені. Але надає можливість безкоштовного використання. Є порушення авторського права? Напишіть нам.

Сутність і рольтериторіальних фінансів в економічному і соціальномурозвитку адміністративно-територіальнихутворень

У XX столітті в усьому світі прискорився процес розвитку демократичних принципів у державному устрої і управлінні. У багатьох країнах обов’язковим компонентом демократичного державного ладу є місцеве самоврядування, здійснюване самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання покладених на них функцій територіальні представницькі та виконавчі органи наділяються певними майновими і фінансово-бюджетних правами.

В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є територіальні фінанси, які охоплюють територіальні бюджети (в Російській Федерації — це власне республіканські у складі РФ, крайові, обласні та окружні бюджети, бюджети районів, міст, селищ, сільських поселень) і фінанси суб’єктів господарювання, які використовують для задоволення територіальних потреб. Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов’язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Таким образам, територіальні фінанси — це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід; фонд грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій.

В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все в більшій мірі функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до територіальних. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх застосування розширюється. Величина територіальних фінансів зростає, і в багатьох країнах це переважаюча частина фінансової ресурсів держави.

Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів, для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров’я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі і середні спеціальні навчальні заклади, великі об’єкти охорони здоров’я, заходи щодо внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища.

За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров’я, дорожнє будівництво, комунальні об’єкти та інше).

2. Склад територіальних фінансових ресурсів

Територіальні фінанси можна охарактеризувати і як сукупність грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Головний напрямок використання територіальних фінансів — фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури. Основним джерелом її фінансування стали бюджетні асигнування і кошти суб’єктів господарювання (підприємства, організації).

Регіональні бюджети — основна складова частина територіальних фінансів. У сучасних умовах все більшою мірою територіальні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої і сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Зазначені фактори викликають необхідність розширення і зміцнення фінансової бази територіальних органів влади, вирішення низки проблем, пов’язаних з удосконаленням методів формування і використання фінансових ресурсів територій.

Кошти суб’єктів господарювання — також складова частина, територіальних фінансів. До таких засобів відносяться:

1) фінансові ресурси підприємств, що знаходяться в муніципальній власності (як правило, це комунальні підприємства);

2) фінансові ресурси підприємств, фірм, організацій, які вживали на фінансування соціально-культурних і житлово-комунальних об’єктів.

Суб’єкти господарювання для соціальної підтримки своїх працівників будують і набувають житлові будинки, квартири, дитячі дошкільні установи, медичні установи та об’єкти для відпочинку. У нашій країні, особливо в нових містах, що виникли на базі підприємств, що будуються, нерідко майже вся соціальна інфраструктура знаходиться у відомчому підпорядкуванні. Тому нерідко в загальному обсязі територіальних фінансів превалюють кошти підприємства, що направляються на соціальний розвиток.

Територіальні позабюджетні фонди — третій компонент територіальних фінансів. Джерелами формування таких фондів служать добровільні внески підприємств і населення, спеціальні збори та ін. Державні цільові фонди найчастіше мають цільове призначення.

3. Правова основа територіальних фінансів Російської Федерації

Правовою основою функціонування територіальних фінансів є законодавчі акти, видані в Росії за період з 1991 по 1997рр.

1. У Законі Української РСР «Про місцеве самоврядування в РРФСР» від 6 червня 1991 р питань фінансів місцевого самоврядування присвячено окремий розділ, що визначає склад фінансових ресурсів місцевого самоврядування, які формуються за рахунок бюджетних і позабюджетних коштів територіальних органів влади, кредитних ресурсів, валютних коштів самоврядування.

Відповідно до Закону для визначення загального обсягу фінансових ресурсів, створених і використовуваних на відповідній території, територіальними органами влади складається територіальний зведений фінансовий баланс. При цьому державні і громадські органи, підприємства, установи та організації подають до територіальних органів влади відомості, необхідніше для його складання.

У Законі зафіксовані важливі положення про те, що територіальні органи влади самостійно розробляють, затверджують і виконують свої бюджети, при цьому втручання вищих органів в бюджетний процес не допускається.

З метою посилення соціального захисту населення в Законі за територіальними органами влади закріплено право на мінімальний розмір місцевих бюджетів в частині поточних витрат.

Вперше в Законі визнано право територіальних органів на створення і використання позабюджетних фондів фінансових ресурсів, а також валютних фондів, на об’єднання фінансових ресурсів територіальних органів влади та підприємств для фінансування загально регіональних заходів.

Нові права дано територіальним органам влади в розподілі та використанні своїх фінансових ресурсів. Територіальним органам надані права: самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів; в межах наявних у них коштів збільшувати понад централізовано встановлюваних норм витрати на утримання житлово-комунального господарства, закладів охорони здоров’я, народної освіти, соціального забезпечення, правоохоронних органів; встановлювати додаткові пільги та допомоги для посилення допомоги окремим категоріям населення; утворювати резервні фонди.

2. У Законі України «Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі РФ, автономних областей, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування» , виданому 15 квітня 1993 р конкретизовані і розвинені права територіальних органів влади в області фінансово-бюджетних відносин.

У загальних положеннях Закону сформульовані нові поняття мінімальньгх соціальних і фінансових норм, середньої фінансової забезпеченості, принципи самостійності бюджетів та регулювання фінансових відносин. У ньому відображені, питання визначення рівня закріплених доходів, який повинен бути не менше 70% дохідної частини мінімальних бюджетів, порядок надання і використання дотацій та субвенцій, принципи визначення та затвердження нормативів відрахувань від регулюючих податків, розподіл доходів між різними видами бюджетів.

У Законі регламентується бюджетний процес. В окремому розділі подано загальні принципи складання, розгляду проектів бюджетів і затвердження бюджетів. Закон визначає права територіальних органів влади при розгляді розбіжностей щодо формування їх бюджетів. Вперше зафіксовано положення про утворення при розгляді розбіжностей погоджувальних комісій з представників вищих і нижчих органів влади. У Законі регламентується також виконання бюджету, контроль за використанням позабюджетних і валютних фондів, визначені гарантії бюджетних прав територіальних органів влади, їх відповідальність за прийняті ними рішення по бюджетні питань, а також їх право звертатися до арбітражного суду в разі порушення вищим органом влади їх бюджетних прав .

3. Питання, що стосуються територіальних фінансів, відображені в Законі Української РСР «Про основи податкової системи в Російській Федерації» (від 27 грудня 1991 р.) Всі податки, що входять в податкову систему Російської Федерації, розділені на три групи: 1) федеральні податки; 2.) податки республік у складі РФ і податки країв, областей, автономних областей, автономних округів; 3) місцеві податки. Встановлено компетенція кожного органу влади, в тому числі і територіальних органів, по відношенню до відповідних податків, т. Е. Право цих органів вводити на підвідомчій території податки, встановлювати ставки податків, надавати платникам податкові пільги, контролювати стягування податків і т. Д.

Сутність, структура і склад територіальних фінансів

Роль і значення територіальних фінансів

Територіальні фінанси — це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід; фонд грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Територіальні фінанси можна охарактеризувати і як сукупність грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Головний напрямок використання територіальних фінансів — фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури. Основним джерелом її фінансування стали бюджетні асигнування і кошти суб’єктів господарювання (підприємства, організації).

Регіональні бюджети — основна складова частина територіальних фінансів. У сучасних умовах все більшою мірою територіальні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Зазначені фактори викликають необхідність подальшого розширення і зміцнення фінансової бази територіальних органів влади, вирішення низки проблем, пов’язаних з удосконаленням методів формування і використання фінансових ресурсів територій.

Кошти суб’єктів господарювання — також складова частина територіальних фінансів. До таких засобів відносяться: фінансові ресурси підприємств, що знаходяться в муніципальній власності (як правило, це комунальні підприємства); фінансові ресурси підприємств, які вживали на фінансування соціально-культурних і житлово-комунальних об’єктів. Суб’єкти господарювання для соціальної підтримки своїх працівників будують і набувають житлові будинки, квартири, дитячі дошкільні установи, медичні установи та об’єкти для відпочинку. У нашій країні, особливо в нових, містах, що виникли на базі підприємств, що будуються, нерідко майже вся соціальна інфраструктура знаходиться у відомчому підпорядкуванні. Тому нерідко в загальному обсязі територіальних фінансів превалюють кошти підприємства, що направляються, на соціальний розвиток. Територіальні позабюджетні фонди — третій компонент територіальних фінансів, найчастіше мають цільове призначення. Джерелами їх формування служать добровільні внески підприємств і населення, спеціальні збори та ін.

Територіальні фінанси є однією з частин фінансів держави, і їм притаманні багато з них чорт. Умовою існування в економіці фінансів є наявність грошей і грошового обігу. Фінанси, в тому числі і територіальні, покликані забезпечувати потреби суб’єктів господарювання і органів управління в грошових коштах для виконання ними господарських і адміністративних функцій. Цим зумовлюється об’єктивна необхідність існування територіальних фінансів. Тому територіальні фінанси функціонують у формі грошових коштів, що надходять в грошові фонди: бюджети адміністративно-територіальних утворень (республік, областей, міст, районів і т.д.), територіальні позабюджетні фонди. Територіальні фінанси виконують ряд функцій.

1. Розподільча функція. На основі дії цієї функції розподіляється і перерозподіляється вартість валового продукту, частина національного доходу і території забезпечуються фінансовими ресурсами, необхідними для їх економічного і соціального розвитку.

2. Контрольна функція дозволяє контролювати: складаються пропорції в розподілі коштів між центральними і територіальними фондами фінансових ресурсів; формування територіальних фондів грошових коштів; достатність фінансового забезпечення територій; ефективність використання грошових коштів; реалізацію територіальної фінансової політики і т.д.

3. Стимулюючу функцію, яка проявляється в тому, що маневруючи різними фінансовими інструментами, держава, територіальні органи влади і органи місцевого самоврядування створюють умови для прискореного розвитку певних галузей і виробництв і цим сприяють вирішенню актуальних для суспільства проблем.

4. Фіскальну функцію, яка пов’язана з вилученням частини доходів організацій і громадян на користь держави у вигляді податків і зборів через систему регіональних і місцевих бюджетів.

Однак ці дві функції не обов’язково розглядати окремо — їх можна включити до складу розподільної функції. Дійсно, стимулюючу функцію фінанси виконують лише після розподілу коштів за деякими напрямками, т. Е. Виконання цієї функції можна вважати лише наслідком виконання розподільчої функції. Фіскальна функція може розглядатися як окремий випадок розподільної функції, т. К. Органи влади різного рівня також є суб’єктами господарювання.

Призначення територіальних фінансів різноманітно. За допомогою територіальних фінансів держава здійснює свою політику в регіонах; виходячи з особливостей цієї політики, визначаються напрями витрачання коштів і джерела їх отримання.

Наприклад, через територіальні фінанси держава проводить соціальну політику. Через територіальні бюджети здійснюється фінансування більшої частини освіти, охорони здоров’я, охорони навколишнього середовища і т. П.

За допомогою територіальних фінансів держава регулює економічний розвиток територій шляхом проведення відповідної територіальної податкової, бюджетної та інвестиційної політики, а саме: надання суб’єктам господарювання податкових пільг, бюджетних асигнувань, введення фінансових санкцій та ін. Крім того, використовуючи територіальні фінанси, держава може вирівнювати рівні економічного і соціального розвитку територій. Для подолання відсталості регіонів розробляються спеціальні цільові програми, які фінансуються в основному за рахунок коштів територіальних бюджетів.

Таким чином, призначення територіальних фінансів, основні напрямки використання коштів тісно пов’язані з здійсненням розглянутих вище функцій фінансів. Т. к. Функції територіальних фінансів можна вважати частиною функцій органів влади суб’єктів федерації і місцевого самоврядування, то виникає наступна зв’язок між розглянутими категоріями: для здійснення територіальними органами влади покладених на них функцій необхідні певні фінансові кошти. В ході мобілізації цих коштів до бюджетів виникають відносини між адміністраціями, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань.

За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищестоящих бюджетів. При цьому територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров’я, дорожнє будівництво, комунальні об’єкти та ін.). Відповідно до розподільної функцією територіальних фінансів вони активно використовуються і для регулювання економічного розвитку територій, тобто регулювання відтворювального процесу і діяльності суб’єктів господарювання. Територіальні органи влади, використовуючи фінанси, можуть регулювати економічні процеси, що протікають на підвідомчих територіях. Цього вони домагаються на основі проведення територіальної податкової, бюджетної та інвестиційної політики шляхом надання суб’єктам господарювання податкових пільг, податкового кредиту, бюджетних асигнувань, введення фінансових санкцій та ін. З метою комплексного, пропорційного економічного і соціального розвитку територій фінанси використовуються для економічного стимулювання розвитку галузей і підприємств. Для цього територіальні органи влади створюють цільові фінансові фонди, кошти яких використовуються для заохочення розвитку підприємств і виробництва потрібної продукції, для проведення соціальних природоохоронних заходів і т.д. Інструментом стимулювання підприємств виступають також податкові пільги та санкції.

Функції територіальних фінансів проявляються при здійсненні територіальними органами влади фінансово-бюджетної політики. Виконання територіальними органами влади покладених на них функцій пов’язано з наявністю у них необхідних фінансових ресурсів, а це в свою чергу вимагає концентрації в їхніх бюджетах частини грошових коштів, створюваних на території. В ході мобілізації до бюджетів цих коштів і їх використання виникають фінансові відносини між адміністраціями, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно до фінансово-бюджетною політикою, яка розробляється і здійснюється органами влади.

Фінансово-бюджетна політика включає дії територіальних органів влади в податковій, грошово-кредитної, цінової та інших областях фінансів. Фінансово-бюджетна політика — це сукупність дій і заходів, що проводяться органами влади, щодо використання фінансових відносин для виконання ними своїх функцій і управління бюджетною системою. Фінансово-бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в галузі фінансів, розробку механізму мобілізації грошових коштів в бюджет, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління фінансами і бюджетною системою, організацію за допомогою фінансово-бюджетних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів. Територіальна фінансово-бюджетна політика виражається в наступних діях: забезпечення детермінованих (зумовлених) витрат місцевого бюджету; участь територіальних бюджетів в ефективних інвестиційних проектах; фінансова підтримка підприємств і організацій, продукція і послуги яких необхідні території; розміщення на підприємствах і в організаціях територіальних замовлень на поставку продукції та виконання послуг; надання допомоги малозабезпеченим верствам населення.

2.5 Територіальні фінанси

питання:
1) сутність і роль територіальних фінансів в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень;
2) склад територіальних фінансових ресурсів;
3) територіальні бюджети — головна фінансова база територіальних органів влади;
4) фінансові ресурси підприємств, що направляються на розвиток територій;
5) муніципальні позабюджетні фонди
1 Сутність і роль територіальних фінансів в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень.
Територіальні фінанси — це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід на економічний і соціальний розвиток територій.
Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов’язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.
Сьогодні територіальні фінанси є однією і найважливіших складових частин фінансової системи держави і охоплюють регіональні фінанси (фінанси суб’єктів РФ) і муніципальні (місцеві) фінанси.
Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров’я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг.

При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі і середні спеціальні навчальні заклади, великі об’єкти охорони здоров’я, заходи щодо внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища.
За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших регіонів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищестоящих бюджетів. При цьому територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров’я, дорожнє будівництво, комунальні об’єкти ін.).

У сучасному світі прискорився процес розвитку демократичних принципів у державному устрої і управлінні. У багатьох країнах обов’язковий компонент демократичного державного устрою — місцеве самоврядування, здійснюване самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на територіальні представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.

В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є територіальні фінанси, які охоплюють територіальні бюджети (в Російській Федерації — це власне республіканські у складі РФ, крайові, обласні та окружні бюджети, бюджети районів, міст, селищ, сільських поселень) і фінанси суб’єктів господарювання, які використовують для задоволення територіальних потреб. Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов’язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Таким чином, територіальні фінанси — це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід, фонд грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій.

В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все в більшій мірі функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до територіальних. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх використання розширюється. Величина територіальних фінансів зростає і в багатьох країнах складає переважну частину фінансових ресурсів держави.

Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципальних об’єктів освіти, охорони здоров’я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі середні спеціальні навчальні заклади, великі об’єкти охорони здоров’я, заходи щодо внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін.

За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на здійснення формуються за рахунок джерел доходів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а так же податків вищестоящих бюджетів. Територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров’я, дорожнє будівництво, комунальні об’єкти та ін.).

Склад територіальних фінансів. Територіальні фінанси можна охарактеризувати і як сукупність грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Головний напрямок використання територіальних фінансів — фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури. Основним джерелом її фінансування стали бюджетні асигнування і кошти суб’єктів господарювання (підприємства, організації).

Основною складовою частиною територіальних фінансів є регіональні бюджети. У сучасних умовах все більшою мірою територіальні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Зазначені факти викликають необхідність подальшого розширення і зміцнення фінансової бази територіальних органів влади, вирішення проблем, пов’язаних з удосконаленням методів формування і використання фінансових ресурсів територій.

Одним з ланок територіальних фінансів є кошти суб’єктів господарювання: 1) фінансові ресурси підприємств, що знаходяться в муніципальній власності (як правило, комунальні підприємства); 2) фінансові ресурси підприємств, фірм, організацій, які вживали на фінансування соціально-культурних і житлово-комунальних об’єктів.

Суб’єкти господарювання для соціальної підтримки своїх працівників будують і набувають житлові будинки, квартири, дитячі дошкільні установи, медичні установи та об’єкти для відпочинку. У нашій країні, особливо в нових містах, що виникли на базі підприємств, що будуються, нерідко майже вся соціальна інфраструктура знаходиться у відомчому підпорядкуванні. Тому в загальному обсязі територіальних фінансів превалюють кошти підприємств, що направляються на соціальний розвиток.

2. Правова основа територіальних фінансів

Правовою основою функціонування територіальних фінансів є законодавчі акти, видані в Росії з 1991 р

Органи державної влади суб’єктів Російської Федерації наділені бюджетними правами відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ.

Суб’єкти Російської Федерації має право видавати свої законодавчі акти, що регламентують бюджетні правовідносини на підвідомчій території.

В області регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб’єктів Російської Федерації ставляться:

встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб’єктів Російської Федерації, затвердження та виконання регіональних бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб’єктів Російської Федерації;

складання і розгляд проектів бюджетів Російської Федерації і консолідованих бюджетів суб’єктів Російської Федерації, затвердження і виконання бюджетів суб’єктів Російської Федерації, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання бюджетів суб’єктів Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб’єктів Російської Федерації між бюджетом суб’єкта Російської Федерації та місцевими бюджетами;

визначення порядку направлення до бюджету суб’єкта Російської Федерації доходів від використання власності суб’єкта Російської Федерації, доходів від податків і зборів суб’єкта Російської Федерації, інших доходів бюджету: суб’єкта Російської Федерації;

розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетом суб’єкта Російської Федерації і порядку умов надання фінансової допомоги бюджетам суб’єктів Російської Федерації;

визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб’єкта Російської Федерації місцевим бюджетам;

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *