територіальне планування

територіальне планування

Призначення територіального планування визначено в статті 9 ГрК РФ через зміст документів територіального планування. Територіальне планування являє собою, таким чином, перелік адміністративно-правових за своїм змістом дій по визначенню на майбутнє і фіксації в відповідних документах основних видів сукупного використання об’єктів, розташованих на відповідній території. Звісно ж, що відносини з територіального планування за фактом ширше відносин з приводу складання відповідних документів.

Окрему правову проблему становить відсутність однозначного юридичного поняття території. і в ГРК РФ таке поняття також відсутня. У зв’язку з цим слід оцінити зміст території як об’єкта планування. Виходячи з норм ГРК РФ, території не тотожні поняттю територій міст інших поселень, хоча найбільш близькі саме до цих понять, поняття адміністративно-територіальних одиниць або земельних ділянок. В основі призначення територіального планування, знаходиться узгодження використання існуючих і створення (будівництва) нових об’єктів нерухомості. Як видається, найближчим часом саме це найбільш конкретне призначення територіального планування, з урахуванням більш декларативних за своїм характером цілей сталого розвитку території та врахування інтересів населення, буде лежати в основі позначених відносин.

Виходячи з даного розуміння, територію як об’єкт територіального планування можна розглядати, в тому числі, як територію розміщення об’єкта нерухомості. Певною мірою таке розуміння території підтверджується змістом ч.4 ст.9 ГрК РФ, яка встановлює заборону на встановлення обмежень у використанні земельних ділянок і зміну цільового призначення земель і не встановлює обмежень у зміні цільового використання нерухомості в межах території. В цілому, зазначена ч.4 ст.9 ГрК РФ дозволяє зробити висновок і про те, що територіальне планування встановлює обмеження в галузі управління та обороту земель і нерухомого майна, а оскільки таке обмеження має істотне правове значення, цілі і підстави територіального планування повинні бути обгрунтовані вельми чітко.

Дії з територіального планування є досить складний перелік юридично значущих процедур, що передбачає облік найрізноманітніших чинників, при цьому, з правової точки зору, важливим є об’єктивна і аргументована оцінка цих факторів в їх сукупності для прийняття правильних рішень територіального планування.

Це важливо тому, що рішення щодо територіального планування мають імперативний (обов’язковий для виконання) характер, у зв’язку з чим недостатньо обґрунтовані рішення в цій області можуть мати дуже негативні наслідки. Тому важливе значення має порядок здійснення такого планування, в тому числі подолання суб’єктивізму і виправлення можливих помилок.

Виходячи з положень ч.2 ст.9 ГрК РФ документи територіального планування можуть складатися на всій території РФ, в межах суб’єкта РФ чи муніципального освіти.

Стаття 10 ГрК РФ визначає основний зміст документів територіального планування на федеральному рівні. При цьому під документами слід розуміти схеми територіального планування, з чого слід зробити висновок про те, що два терміни — документи і схеми територіального планування — мають одне значення. Однак таке тлумачення ускладнює, в свою чергу, розуміння ч.2 ст.10 ГРК РФ, оскільки з формальної точки зору не ясно, яким чином підготовка однієї схеми територіального планування, зазначеної в ч.1 ст.20 ГРК РФ, може здійснюватися в складі інший. Як видається, в даному випадку, ГрК РФ передбачено, що схеми територіального планування, зазначені в ч.1 ст.10 ГРК РФ можуть розроблятися як самостійно, так і в сукупності з іншими схемами для конкретної території.

Перелік тем (питань), що включаються в документи територіального планування РФ, є відкритим. Додаткові підстави для федерального територіального планування можуть бути встановлені федеральним законодавством. Слід мати на увазі, що законодавство РФ, якщо інше не встановлено федеральними законами (кодексами) відповідної галузі, включають в себе як закони, так і підзаконні нормативні акти.

Цілі і завдання територіального планування, вказівка ​​яких потрібно в змісті положень про територіальне планування (п.1 ч.5 ст.10 ГРК РФ), повинні слідувати основному змістом схем територіального планування, зазначених в ч.1 ст.10 ГРК РФ, при цьому , виходячи зі змісту ч.2 ст.10 ГРК РФ, можна зробити висновок про те, що мета і завдання територіального планування можуть бути визначені однозначно (розвиток федерального транспорту), або містити кілька напрямків федерального територіального планування, без визначення Доміні рующего фактора.

Виходячи з поняття документів територіального планування, матеріали обгрунтування проектів схем територіального планування не є документами територіального планування, а лише доводять їх зміст.

ГРК РФ не встановлені основні вимоги до переліку заходів з територіального планування, а також до обґрунтування пропозицій щодо територіального планування, етапи їх реалізації (пп.2, 3 ч.8 ст.10 ГРК РФ). Таким чином, які заходи з територіального планування повинні здійснюватися, а також які основні причини проведення територіального планування, визначається індивідуально, залежно від прийнятого рішення з планування, і містяться в схемах територіального планування, а також в матеріалах обґрунтування схем.

Слід зазначити, що новий ГрК РФ встановлює механізм врахування інтересів при здійсненні територіального планування. Даний механізм передбачає публікацію проектів схем і затверджених схем. Можливість надання пропозицій зацікавлених осіб, до яких, згідно ч.9 ст.11 ГРК РФ, відносяться перш за все правовласники земельних ділянок і об’єктів капітального будівництва. Найбільш істотним в даному випадку є вимога узгодження схем до їх затвердження з зацікавленими органами виконавчої влади суб’єктів РФ.

Виходячи з положень статті 12 ГрК РФ, не всі проекти схем територіального планування РФ підлягають узгодженню, а тільки такі, в яких порушуються питання, перелічені в ч.1 цієї статті. Виходячи з представленого переліку, це найбільш істотні публічні регіональні інтереси.

Слід зауважити, що встановлений ч.3 ст.12 ГРК РФ умова узгодження проекту схеми територіального планування РФ може розглядатися як правомірне, якщо орган державної влади РФ направить органу виконавчої влади суб’єкта РФ проект схеми належним чином, а також, щоб уникнути конфліктів, забезпечить себе доказами здійснення даної дії, а також доказами того, що проект схеми належним чином отримано. Сказане також відноситься і до питань узгодження проекту схем органами місцевого самоврядування (ч.6 ст.12 ГРК РФ).

Слід звернути увагу також і на те, що, що вплив органів місцевого самоврядування на здійснення федерального територіального планування обмежена. Так органи місцевого самоврядування не здійснюють самостійного узгодження федеральних схем територіального планування. Питання, що розглядаються муніципальними утвореннями, окреслені ч.5 ст.12 ГРК РФ, термін обмежений тридцятьма днями. Висновки органів місцевого самоврядування становлять основу узгодження схеми з боку суб’єкта РФ, при цьому з тексту ГрК РФ прямо не випливає, що негативний висновок органу місцевого самоврядування має стати підставою для неузгодження проекту схеми з боку органу державної влади суб’єкта РФ. У той же час, зі змісту процесу узгодження, а також згадки про те, що органом державної влади суб’єкта РФ готується зведене висновок, негативну думку органу місцевого самоврядування з питання повинно розглядатися як суттєва підстава для відмови в узгодженні схеми.

Документи і матеріали, підготовлені погоджувальною комісією є підставою для остаточного рішення з питання про затвердження проекту схеми територіального планування РФ. У той же час зі змісту статті 12 ГрК РФ не слід, що негативну думку комісії по проекту має розглядатися як обов’язкова підстава для доопрацювання проекту. З цього випливає, що остаточне рішення з питання залишається за федеральним органом державної влади, уповноваженим здійснювати затвердження проекту схеми територіального розвитку.

Виходячи зі змісту ст.10 ГРК РФ, план реалізації схеми територіального планування РФ не є документом територіального планування, а являє собою самостійний документ, зміст якого перш за все пов’язано з розміщенням об’єктів капітального будівництва. Перелік питань, що містяться в плані реалізації схеми територіального планування РФ, встановлений ч.2 ст.13 ГРК РФ і є закритим. У той же час, як видається, цей план повинен бути узгоджений із заходами щодо територіального планування, складовими зміст схем територіального планування.

Відносини з приводу планування територій встановлені главою 5 ГрК РФ, при цьому слід мати на увазі, що підготовка документації з планування території здійснюється щодо забудованих або підлягають забудові територій.

Принципи територіального планування суб’єктів РФ і муніципальних утворень в основному повторюють принципи територіального планування Російської Федерації.

Варто тільки відзначити, що статтею 18 ГрК РФ визначені документи територіального планування муніципальних утворень. Оскільки перелік документів, встановлений # M12293 1 901919338 77 3633270820 1410268032 3400335047 1420600315 980427633 287684389 77ч.1 цієї статті # S, є закритим, розробка інших документів територіального планування не передбачається.

Принципи та порядок узгодження схем територіального планування муніципального району, в цілому, не відрізняються від загальних принципів і порядку узгодження інших схем територіального планування, затверджених главою 3 ГрК РФ. При цьому слід звернути увагу на те, що схеми територіального планування муніципального району, виходячи з положень цієї статті, не підлягають узгодженню з федеральними органами державної влади.

Виходячи з питань узгодження, зазначених в # M12293 0 901919338 77 1983524030 2347580803 1410268032 3400335047 3685580032 1817846902 1352407766ч.1 ст.21 ГРК РФ # S, проект схеми територіального планування муніципального району підлягає погодженню з уповноваженими органами державної влади. Порядок такого узгодження встановлюється нормативним актом Уряду РФ.

Підготовка документів територіального планування може здійснюватися РФ, суб’єктами РФ і органами місцевого самоврядування самостійно, в порядку, передбаченому статтею 27 ГрК РФ.

На підставі цієї статті підготовка документів територіального планування може здійснюватися в іншому порядку — а саме в рамках механізму спільної підготовки проектів. При цьому відповідні органи державної влади і місцевого самоврядування, виходячи зі змісту статті 27 ГрК РФ, самостійно вибирають основний механізм підготовки проектів документів територіального планування, за винятком випадків, передбачених ч.6 ст.27 ГРК РФ, якої встановлюються випадки, коли спільна підготовка проекту є обов’язковою для суб’єктів, яким було направлено відповідну пропозицію.

З метою реалізації вимог про проведення публічних слухань органи місцевого самоврядування, відповідно до ч.2 ст.28 ГРК РФ, повинні прийняти нормативний акт, що встановлює порядок проведення слухань, або внести зміни до чинних нормативних актів муніципального освіти.

Правове значення результатів публічних слухань визначено ч.9 ст.28 ГРК РФ, згідно з якою глава муніципального освіти при прийнятті рішення враховує думку учасників публічних слухань.

Згідно зі статтею 29 ГрК РФ правову основу державної експертизи генерального плану поселення, генерального плану міського округу складають такі основні положення:

— проведення експертизи не є обов’язковим дією за твердженням відповідних документів територіального планування і носить ініціативний характер;

— негативний висновок державної експертизи не є перешкодою до утвердження документів територіального планування.

Таким чином, найбільш істотне значення дій по здійсненню державної експертизи полягає в додатковому дослідженні документів територіального планування з предметів експертизи, передбаченим ч.5 ст.29 ГРК РФ, висновок експертизи може служити, в тому числі, доказом при оскарженні зазначених документів в судовому порядку.

територіальне планування

Визначення територіального планування. Об’єкти різного значення. Значення і актуальність територіального планування для розвитку муніципального освіти

У 9 главі Містобудівного кодексу РФ говориться, що Територіальне планування спрямоване на визначення в документах територіального планування призначення територій виходячи з сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвитку територій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення врахування інтересів громадян і їх об’єднань, Російської Федерації, суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

Територіальне планування — це планування різних територій, для встановлення функціональних зон, визначення планованого розміщення об’єктів різного значення (федерального, регіонального, місцевого), до яких відносяться:

· Об’єкти федерального значення — це об’єкти які не є громадськими інфраструктурами прив’язаними до певної території та пов’язані з використанням атомної енергетики, оборони, безпеки, космічною діяльністю;

· Об’єкти регіонального і місцевого значення — виділяються виходячи з технічних і бюджетних показників, тобто немає чіткої градації;

Перелік об’єктів різного значення може визначатися трьома способами:

а) законодавчо — з перерахуванням характеристик відповідних об’єктів;

б) визначення цих об’єктів в процесі територіального планування;

в) поєднання двох перших вважається найбільш оптимальним.

Містобудівна документація розробляється з урахуванням того, що її реалізація — складний процес, що розвивається в часі і в просторі. Цим процесом необхідно керувати. Для цього необхідно розробляти відповідні програми управління, які повинні містити в собі:

1. Набір підпрограм, реалізованих по галузям і окремим територіям, в тому числі і для унікальних територіальних пропозицій;

2. Систему моніторингу результатів з набором контрольних показників;

3. Систему нормативної та законодавчої бази, що регулює розвиток території;

4. Організаційні структури, здатні приймати управлінські рішення.

Для підготовки програм управління розвитком територією адміністрацією спільно з розробниками проводиться серія робочих семінарів, на яких відпрацьовуються алгоритми управління територією і набори показників, що характеризують хід реалізації документів територіального планування. Ефективне управління розвитку території наведено в таблиці 1 (дод.)

Територіальне планування і містобудування, градоустройству. Нормативно-правові документи, що визначають територіальне планування

Межі градоустройству і містобудування з одного боку можна позначити як очевидний зв’язок з архітектурою, з благоустроєм, а з іншого — як дисципліну, сферу професійної діяльності:

1) діяльність, пов’язана з усією сферою управління розвитком і функціонуванням міст.

2) діяльність, що враховує особливості просторового розміщення об’єкта.

3) діяльність, що передбачає взаємодію суб’єктів міського середовища.

Нормативно-правові документи, що визначають територіальне планування

Значне місце в Містобудівній Кодексі приділено регламентації територіального планування. Воно повинно бути спрямоване на визначення в документах територіального планування призначення територій, виходячи з сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвитку територій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення врахування інтересів громадян та їх об’єднань, Російської Федерації, суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

Документи територіального планування також мають три рівні — документи Російської Федерації, суб’єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Вони визначають містобудівну політику відповідного рівня і є обов’язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування при прийнятті ними рішень і реалізації таких рішень. Мабуть, в першу чергу маються на увазі рішення по виділенню бюджетних коштів, а також виділення земельних ділянок.

В якості документів територіального планування Російської Федерації Містобудівною Кодексом визначено схеми територіального планування Російської Федерації, що розробляються за тематичними напрямками, наприклад, в області оборони країни і безпеки держави, в області розвитку шляхів сполучення, інформації і зв’язку, і т.д.

Ці схеми повинні розроблятися на підставі результатів інженерних вишукувань з урахуванням федеральних програм розвитку Російської Федерації, документів територіального планування суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, а також з урахуванням пропозицій зацікавлених осіб. У визначених законом випадках вони підлягає погодженню з суб’єктами Російської Федерації.

У розгляді проектів схем територіального планування Російської Федерації беруть участь органи місцевого самоврядування з точки зору обліку в них своїх інтересів. Погодженням з муніципальними утвореннями також підлягають питання розміщення об’єктів капітального будівництва федерального значення, які можуть мати негативний вплив на навколишнє середовище.

Схеми територіального планування Російської Федерації затверджуються Урядом Російської Федерації.

На рівні суб’єктів Російської Федерації також затверджуються схеми територіального планування більш конкретного змісту. Закон детально визначає предмети і процедуру узгоджень документів територіального планування різного рівня.

Документами територіального планування муніципальних утворень є:

1) схеми територіального планування муніципальних районів;

2) генеральні плани поселень;

3) генеральні плани міських округів.

У Містобудівній Кодексі детально розписаний склад, порядок підготовки документів територіального планування муніципальних утворень і планів реалізації таких документів. Однак він може бути уточнений нормативними правовими актами суб’єктів Російської Федерації, а також нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування.

У певних Містобудівною Кодексом та уточнюються Кабінетом Міністрів України випадках ці документи підлягають державній експертизі та узгодженню з вищестоящими органами.

Генеральні плани і схеми територіального планування проходять процедуру публічних слухань і затверджуються представницькими органами місцевого самоврядування. Генеральні плани в випадках, які мають бути визначені Уряду, підлягають обов’язковій державній експертизі. В інших випадках документи територіального планування можуть бути направлені на експертизу з ініціативи і за рахунок органів влади та місцевого самоврядування, об’єднань громадян.

Оскільки питання територіального планування часто зачіпають інтереси органів різного рівня, в Кодексі завбачливо встановлений порядок спільної підготовки проектів документів.

1.2 Поняття, цілі і завдання територіального планування

Додаткове розвиток інститут територіального планування отримав після прийняття Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі — ГК РФ) від 29.12.2004 р №190-ФЗ, відповідно до якого «територіальне планування — планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, зон планованого розміщення об’єктів капітального будівництва для державних або муніципальних потреб, зон з особливими умовами використання територій »(ст. 1, п. 2 ГК РФ).

Територіальне планування, як уже було зазначено, є одним з видів містобудівної діяльності. Згідно ст. 9, п. 1 ГК РФ «територіальне планування спрямоване на визначення призначення територій виходячи з сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвитку територій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення врахування інтересів громадян та їх об’єднань, Російської Федерації, суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень ».

Територіальне планування сприяє досягненню ряду цілей.

Економічна мета полягає в підвищенні ефективності регіональної та муніципальної економік при оптимізації витрат в виробничу і соціальну сфери.

Соціальна мета полягає в забезпеченні конституційних, соціальних прав і гарантій при використанні соціальних стандартів і норм.

Мета формування середовища проживання досягається в процесі поліпшення забудови і планування поселень і межселенного простору, оптимізації розміщення інженерних і транспортних комунікацій, охорони і поліпшення навколишнього середовища, створення інженерного захисту поселень і комунікацій від природних і техногенних катастроф.

Мета раціонального природокористування досягається в процесі комплексного використання земельних, водних, лісових та інших природних ресурсів.

При територіальному плануванні вирішуються такі завдання:

— посилення інноваційної складової економіки;

— обгрунтування і координація планових рішень різних відомств в області відповідних галузей економіки;

— визначення потреби в інвестиціях, необхідних для здійснення заходів, намічених у схемі;

— оцінка ефективності заходів з планування;

— раціональне використання і охорона земель регіону;

— вибудовування на території країни своєрідних коридорів розвитку, покликаних забезпечити високий рівень життя місцевих громад;

— формування фонду перерозподілу земель та інших спецфондів для забезпечення земельними ділянками при розселенні біженців, військовослужбовців, для надання в цілях садівництва і т.п. для продажу на конкурсах та аукціонах;

— створення цілісної системи населених місць на основі виробничо-економічних, культурно-побутових та інших межселенних зв’язків в межах ареалів їх взаємозалежного розвитку;

— виявлення зон містобудівної активності і комплексного промислового розвитку, агропромислових зон, зон рекреаційної та туристичної діяльності, розвитку транспортної інфраструктури та інших;

— поліпшення забудови і планування поселень і межселенного простору;

— розробка заходів щодо впорядкування системи землекористувань і землеволодінь;

— розробка заходів щодо оптимізації структури земельних угідь та влаштування їх території;

— визначення потреби в земельних ресурсах на перспективу для різних галузей економіки;

— уточнення розміщення та місця розташування меж територій з особливим правовим режимом і умовами використання;

— інші завдання по оптимізації землекористування.

Якщо виходити з інтересів держави, покликаного створити сприятливі умови для проживання населення (сприятливе середовище проживання, в тому числі екологічна безпека, забезпечення робочими місцями та соціальною інфраструктурою, створення розвиненої інженерної, транспортної інфраструктур, обладнані місця для рекреації та ін.), То цілком правомірно розглядати територіальне планування як найважливіший елемент процесу управління територією, без якого цей процес не може здійснюватися хоч скільки-небудь ефективність тако о. Крім того, територіальне планування визначає цілі регіонального розвитку.

Територіальне планування не тільки створює базу для розробки стратегії регіонального розвитку, а й відображає наслідки неадекватного управління, т. Е. Є своєрідним «барометром», що показує необхідність уточнення або зміни стратегічного курсу розвитку регіональної економіки. Отже, схеми територіального планування — не разовий акт, а постійно діючий спосіб контролю розвитку території, моніторингу соціально-економічного та екологічного розвитку суб’єкта РФ. Такі функції територіального планування в повній мірі відповідають принципам сталого розвитку, запобігають виникненню небезпечних територіальних диспропорцій у регіональній економіці.

Територіальне планування це:

Територіальне планування -планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, зон планованого розміщення об’єктів капітального будівництва для державних або муніципальних потреб, зон з особливими умовами використання територій.

Екологічне право Росії: словник юридичних термінів. — М. Городець. А. К. Голиченков. 2008.

Дивитися що таке «Територіальне планування» в інших словниках:

територіальне планування — планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, зон планованого розміщення об’єктів капітального будівництва для державних або муніципальних потреб, зон з особливими умовами використання територій; … … Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

територіальне планування — Складання в регіональних масштабах (з урахуванням природних і соціально економічних умов) планів використання земель для різних цілей: розвитку міст, благоустрою сільських районів, розвитку інфраструктури. Syn. організація території; … … Словник з географії

ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ПЛАНУВАННЯ — в містобудівному законодавстві планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, зон планованого розміщення об’єктів капітального будівництва для державних або муніципальних потреб, зон з особливими … … Юридична енциклопедія

територіальне планування — 2) територіальне планування планування розвитку територій, в тому числі для встановлення функціональних зон, визначення планованого розміщення об’єктів федерального значення, об’єктів регіонального значення, об’єктів місцевого значення; … Офіційна термінологія

територіальне планування — вид містобудівної діяльності, що має на меті визначити призначення територій виходячи з сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів для забезпечення сталого розвитку територій, інженерної, транспортної та … … Великий юридичний словник

ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ — планування, що передбачає раціональне розміщення господарських та житлових об’єктів, об’єктів культури, захисту природи і т. П. На певній території. Екологічний енциклопедичний словник. Кишинів: Головна редакція Молдавської радянської … … Екологічний словник

міське планування — (калька з англ. Urban planning) це дисципліна вивчає планування використання землі з урахуванням будівельних і соціальних аспектів. Інші професії займаються більш вузьконаправленими питаннями, такими як архітектура, ландшафтний дизайн та … … Вікіпедія

регіональне планування — Складання в регіональних масштабах (з урахуванням природних і соціально економічних умов) планів використання земель для різних цілей: розвитку міст, благоустрою сільських районів, розвитку інфраструктури. Syn. організація території; … … Словник з географії

Містобудівний кодекс Російської Федерації — Федеральний закон (Росія) «Містобудівний кодекс Російської Федерації» Номер: 190 ФЗ Ухвалення: Державної Думою 22 грудня 2004 Схвалення: Радою Федерації 24 декабря … Вікіпедія

  • Поняття, види і значення територіального планування
  • Документи територіального планування РФ
  • Документи територіального планування суб’єктів РФ.
  • Документи територіального планування МО

Поняття, види і значення територіального планування

Територіальне планування — це планування з розвитку земельної території і використовується для встановлення функціональних зон, зон планованого розміщення об’єктів капітального будівництва та зон з особливими умовами використання.
Основна мета територіального планування — облік сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвитку територій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення врахування інтересів громадян та їх об’єднань, Російської Федерації, суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Територіальне планування також є потужним антікоррупціогенним фактором.
Територіальне планування безпосередньо пов’язане з механізмами землекористування і забудови за допомогою норми ч. 4 ст. 9 ГрК РФ, яка передбачає імперативний заборона на ряд дій органів державної влади та місцевого самоврядування при відсутності документів територіального планування. Так, за відсутності документів територіального планування відповідної земельної території ні органи державної влади, ні муніципалітети не мають права проводити резервування земель, їх вилучення, а також переводити землі з однієї категорії в іншу.
Територіальне планування ведеться в рамках країни, в рамках суб’єктів РФ, в рамках муніципальних утворень. Документи територіального планування суб’єктів Російської Федерації і документи територіального планування муніципальних утворень не підлягають застосуванню в частині, що суперечить затвердженим документам територіального планування Російської Федерації, з дня затвердження.

Документи територіального планування РФ

Основними документами територіального планування є відповідні схеми територіального планування.
На федеральному рівні в обов’язковому порядку повинні бути схеми територіального планування в наступних областях:
1) федеральний транспорт (залізничний, повітряний, морський, внутрішній водний, трубопровідний), автомобільні дороги федерального значення;
2) оборона країни і безпеку держави;
3) енергетика;
4) вищу освіту;
5) охорону здоров’я.
При необхідності можливе створення схем планування і в інших галузях.
До схем територіального планування Російської Федерації додаються матеріали по їх обгрунтуванню в текстовій формі і у вигляді карт.
У цих документах зображуються і вказуються:
1) місце розташування існуючих і споруджуваних об’єктів федерального значення у відповідній області;
2) межі суб’єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, на територіях яких планується розміщення об’єктів федерального значення у відповідній області;
3) об’єкти капітального будівництва, інші об’єкти, території, зони, які вплинули на визначення планованого розміщення об’єктів федерального значення, в тому числі:
а) заплановані для розміщення об’єкти регіонального значення, об’єкти місцевого значення відповідно до документами територіального планування суб’єктів Російської Федерації, документами територіального планування муніципальних утворень;
б) особливі економічні зони;
в) особливо охоронювані природні території федерального, регіонального, місцевого значення;
г) території об’єктів культурної спадщини;
д) зони з особливими умовами використання територій;
е) території, схильні до ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
ж) інші об’єкти, інші території та (або) зони.
Схеми територіального планування Російської Федерації, в тому числі внесення змін до таких схем, затверджуються Урядом Російської Федерації, за винятком схем територіального планування Російської Федерації в області оборони країни і безпеки держави, які затверджуються Президентом Російської Федерації.
Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб’єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, зацікавлені фізичні та юридичні особи мають право подати пропозиції про внесення змін до схеми територіального планування Російської Федерації.

Документи територіального планування суб’єктів РФ

Документами територіального планування суб’єктів Російської Федерації є схеми територіального планування суб’єктів Російської Федерації. Обов’язковими є схеми територіального планування суб’єктів РФ в наступних галузях:
1) транспорт (залізничний, водний, повітряний транспорт), автомобільні дороги регіонального або міжмуніципального значення;
2) попередження надзвичайних ситуацій міжмуніципального та регіонального характеру, стихійних лих, епідемій і ліквідація їх наслідків;
3) освіту;
4) охорону здоров’я;
5) фізична культура і спорт;
6) інші області відповідно до повноважень суб’єктів Російської Федерації.
Матеріали обгрунтування схем територіального планування суб’єктів Російської Федерації в текстовій формі містять:
1) відомості про програми соціально-економічного розвитку суб’єктів Російської Федерації (при їх наявності), для реалізації яких здійснюється створення об’єктів регіонального значення;
2) обгрунтування обраного варіанта розміщення об’єктів регіонального значення на основі аналізу використання відповідної території, можливих напрямків її розвитку і прогнозованих обмежень її використання;
3) оцінку можливого впливу планованих для розміщення об’єктів регіонального значення на комплексний розвиток відповідної території.
Схема територіального планування суб’єкта Російської Федерації, в тому числі внесення змін до таку схему, затверджується вищим виконавчим органом державної влади суб’єкта Російської Федерації.

Документи територіального планування муніципальних утворень

Документами територіального планування муніципальних утворень є:
1) схеми територіального планування муніципальних районів;
2) генеральні плани поселень;
3) генеральні плани міських округів.
Представницький орган місцевого самоврядування сільського поселення має право прийняти рішення про відсутність необхідності підготовки його генерального плану і про підготовку правил землекористування і забудови при наявності наступних умов:
1) Не передбачається зміна існуючого використання території цього поселення і відсутня затверджена програма його комплексного соціально-економічного розвитку;
2) документами територіального планування Російської Федерації, документами територіального планування суб’єкта Російської Федерації, документами територіального планування муніципального району не передбачено розміщення об’єктів федерального значення, об’єктів регіонального значення, об’єктів місцевого значення муніципального району на території цього поселення.
З метою дотримання права людини на сприятливі умови життєдіяльності, прав і законних інтересів правовласників земельних ділянок і об’єктів капітального будівництва публічні слухання по проектам генеральних планів, в тому числі щодо внесення в них змін (далі — публічні слухання), за участю жителів поселень, міських округів проводяться в обов’язковому порядку.
Порядок організації та проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти з урахуванням положень цієї статті.
Публічні слухання проводяться в кожному населеному пункті муніципального освіти. У разі внесення змін до генерального плану щодо частини території поселення або міського округу публічні слухання проводяться за участю правовласників земельних ділянок та (або) об’єктів капітального будівництва, які перебувають у межах території поселення або міського округу, щодо якої здійснювалася підготовка зазначених змін.
При проведенні публічних слухань з метою забезпечення всім зацікавленим особам рівних можливостей для участі в публічних слуханнях територія населеного пункту може бути розділена на частини. Гранична чисельність осіб, які проживають або зареєстрованих на такий частини території, встановлюється законами суб’єктів Російської Федерації виходячи з вимоги забезпечення всім зацікавленим особам рівних можливостей для висловлення своєї думки.
З метою доведення до населення інформації про зміст проекту генерального плану уповноважені на проведення публічних слухань орган місцевого самоврядування поселення або орган місцевого самоврядування міського округу в обов’язковому порядку організовують виставки, експозиції демонстраційних матеріалів проекту генерального плану, виступи представників органів місцевого самоврядування, розробників проекту генерального плану на зборах жителів, в друкованих засобах масової інформації, по радіо і телебаченню.
Учасники публічних слухань має право подати до уповноважених на проведення публічних слухань орган місцевого самоврядування поселення або орган місцевого самоврядування міського округу свої пропозиції і зауваження, що стосуються проекту генерального плану, для включення їх до протоколу публічних слухань.
Висновок про результати публічних слухань підлягає опублікуванню в порядку, встановленому для офіційного опублікування муніципальних правових актів, іншої офіційної інформації, і розміщується на офіційному сайті поселення (при наявності офіційного сайту поселення), офіційному сайті міського округу (за наявності офіційного сайту міської округу) в інформаційно -Телекомунікаційне мережі "Інтернет9quot; (Далі — мережа "Інтернет9quot;).
Термін проведення публічних слухань з моменту оповіщення жителів муніципального освіти про час і місце їх проведення до дня опублікування висновку про результати публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти і не може бути менше одного місяця і більше трьох місяців .
Глава місцевої адміністрації з урахуванням висновку про результати публічних слухань приймає рішення:
1) про згоду з проектом генерального плану та направлення його до представницького органу муніципального освіти;
2) про відхилення проекту генерального плану і про направлення його на доопрацювання.

Лекція, реферат. Правове регулювання територіального планування — поняття і види. Класифікація, суть і особливості.

Зміст книги відкрити закрити

територіальне плануванняпідручники по даній дисципліні

територіальне планування Система муніципального управління
територіальне планування Фінансовий менеджмент
територіальне планування Менеджмент. Короткий курс.
територіальне планування Інноваційний менеджмент. Підручник.
територіальне планування Комерційна діяльність. Конспект лекцій
територіальне планування Історія менеджменту
територіальне планування Стратегічний менеджмент
територіальне планування Теорія організації. лекції
територіальне планування теорія управління
територіальне планування Менеджмент. Навчальний посібник
територіальне планування адміністративний менеджмент
територіальне планування Менеджмент. лекції
територіальне планування HR-менеджмент. лекції
територіальне планування Теорія організації. короткі лекції
територіальне планування Менеджмент якості в митній діяльності
територіальне планування Конфліктологія. Збірник лекцій
територіальне планування Основи управління кар’єрою. лекції
територіальне планування Планування в організації
територіальне планування Організаційна культура. лекції
територіальне планування Основи менеджменту. Підручник
територіальне планування Організаційна поведінка. Підручник
територіальне планування Управління людськими ресурсами
територіальне планування Управління людськими ресурсами. лекції 2
територіальне планування Кадрова безпека організації підручник




Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *