Державна політика зайнятості

Державна політика зайнятості

Державна політика зайнятості — це комплекс заходів впливу на соціально-економічний розвиток суспільства і кожного його члена. Вона має кілька рівнів: загальнодержавний, регіональний і локальний. Виділяють європейську, скандинавську і американську моделі політики зайнятості.

Європейська модель передбачає скорочення числа зайнятих при підвищенні продуктивності праці і як наслідок зростання доходів працюючих; така політика передбачає дорогу систему допомоги для великої кількості безробітних.

скандинавська модель грунтується на забезпеченні зайнятості практично всіх трудящих шляхом створення робочих місць в державному секторі з середніми умовами оплати праці. Така політика розрахована в основному на державні кошти, при дефіциті яких наступає спад виробництва, що тягне за собою звільнення.

американська модель орієнтується на створення робочих місць, що не вимагають високої продуктивності, для значної частини економічно активного населення. При цьому безробіття формально зменшується, але збільшується кількість людей з низькими доходами.

Використання тієї чи іншої моделі впливає на політику зайнятості на макро- і на мікрорівні. На макрорівні нові підходи в політиці зайнятості сприяють підвищенню гнучкості ринку праці, зменшення витрат на робочу силу, ведуть до згортання соціальних програм. Однак розширюються системи підготовки та перепідготовки кадрів, створюються додаткові робочі місця, посилюють умови видачі посібників. Вживаються заходи щодо посилення ролі приватного сектора в рішенні проблем зайнятості. Інших соціальних проблем. На мікрорівні проводиться політика стримування зростання заробітної плат, подовження тривалості робочого тижня. Більш широко використовуються різні форми неповної зайнятості. В результаті кризові явища загострюються.

Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на:

  1. розвиток людських ресурсів для праці;
  2. забезпечення рівних можливостей усім громадянам незалежно від факторів (стать, вік і т. д.) в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;
  3. створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
  4. підтримку трудової і підприємницьких ініціатив громадян, здійснюваної в рамках законності, а також сприяння розвитку здібностей до продуктивної, творчої праці;
  5. забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
  6. попередження масової і скорочення тривалого безробіття;
  7. заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця, насамперед для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
  8. поєднання самостійності органів влади суб’єктів РФ, органів місцевого самоврядування в забезпеченні зайнятості населення;
  9. координацію діяльності в області зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;
  10. координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;

Проведення активної політики держави в галузі зайнятості населення здійснюється шляхом розробки і реалізації федеральної та регіональної програм зайнятості, які формуються виходячи з ситуації на ринку праці та прогнозу його розвитку.

Інститут економіки і права Івана Кушніра

Державна політика зайнятості

Питання для повторення

1. Порівняйте дві моделі ринку праці — США і Швеції.

2. Охарактеризуйте особливості політики зайнятості в інших країнах.

3. Дайте характеристику основних елементів політики зайнятості Росії.

1. Голаева С. Що важливіше: заробітна плата або зайнятість // Чит. 1998. №11. С.52-57.

2. Гаузнер Н.Д. Сучасна ситуація на російському ринку праці та політики зайнятості // МЕМО. 1993. №4.

3. Никифорова А.П. Ринок праці: зайнятість і безробіття. М. Междунар.отношенія, 1991.

4. Кузнєцова Л.А. Нестеренко І.Ю. Мельникова Л.П. Ринок праці та зайнятість населення: Учеб. посібник / Челяб.гос.ун-т, Челябінськ 1994. С.18-32.

5. Соціально-демографічна політика в розвинених країнах Заходу: Рефератів.сб. М. 1992.

6. Соціальне становище в світі: Порівняльний аналіз розвинених країн і держав СНД: Наук.-аналіт. Огляд. М. 1992.

7. Рівень безробіття в розвинених країнах // Політика і життя. 1990. №43.

8. Царцідзе М. Між неефективною зайнятістю і безробіттям // Чит. 1998. №5. С.57-59.

9. Курс економічної теорії / За ред. Н.М. Чепуріна. М. 1993.

1. Державна політика зайнятості.

2. Середньостатистичний портрет безробітного в РФ.

3. Державна служба зайнятості.

4. Оцінка ефективності служб зайнятості.

5. Регіональні особливості ринку праці.

Державна політика зайнятості населення являє собою систему заходів державного прямого та непрямого впливу на трудову сферу (ринок праці) для досягнення поставлених цілей. Цілі політики зайнятості відображають такий стан ринку праці, якого необхідно досягти, вирішуючи стоять в даний час проблеми. Для вирішення цих проблем органи зайнятості розробляють програми сприяння зайнятості населення.

Програми сприяння зайнятості населення націлені на захист громадян від безробіття та охоплюють насамперед дві групи населення — працюють, але знаходяться під загрозою звільнення громадян, і безробітних громадян, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості населення. Програма включає сукупність взаємопов’язаних довго — і короткострокових заходів, мета реалізації яких — досягнення ефективної, оптимальної зайнятості працездатного населення в регіоні або в національних масштабах в поєднанні з необхідною соціальною підтримкою безробітних і пом’якшенням негативних наслідків довготривалого безробіття.

Програма містить огляд ситуації на ринку праці. аналіз чинників, що впливають на динаміку зайнятості, прогноз розвитку ринку праці і зайнятості, цілі та програмні завдання. У програмі передбачена координація зусиль зацікавлених органів управління, відомств і організацій та включені дані про фінансове і організаційне забезпечення заходів.

Державну політику зайнятості слід розглядати як процес, що проходить на трьох рівнях: макрорівні, регіональному рівні та місцевому рівні.

на макрорівні вищі органи державної законодавчої і виконавчої влади вирішують кардинальні завдання політики зайнятості, здійснюючи:

1 ) Узгодження цілей і пріоритетів політики зайнятості з економічною, соціальною, демографічною, міграційною політикою. У цей блок входять:

пенсійнаполітика (Регулювання чисельності працездатного населення);

освітняполітика (Вплив, таким чином, на якість робочої сили, в першу чергу нової);

соціальнаполітика (З точки зору підтримки слабо захищених груп: молоді, жінок, інвалідів та ін.);

регулюваннядоходів. що розглядаються як ціна праці;

сприяннязайнятостімігрантів. в тому числі біженців та вимушених переселенців;

2 ) Узгодження системи цілей і пріоритетів політики зайнятості з фінансово-кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічної політикою. Це основний блок загальнодержавного регулювання зайнятості, до якого належать питання :

• державних, інвестиційних програми, дотацій, кредитів і податкових пільг, спрямованих на підтримку і розвиток виробництва (і робочих місць) в пріоритетних галузях;

• організація санації і банкрутства підприємств з найменшою шкодою для зайнятості;

• державних замовлень і закупівель продукції, в першу чергу оборонного, інфраструктурного (авіаційний, морський та інші види транспорту, зв’язок і т.п.), екологічного і соціального призначення;

• державної підтримки розвитку фермерства, індивідуального, малого і середнього бізнесу.

Особливу завдання становить регулювання зовнішньоекономічних зв’язків (Обмеження відтоку капіталів і стимулювання їх припливу покращують інвестиційний клімат, створюють передумови для розвитку системи робочих місць. Підтримка курсу рубля на мінімально, можливому рівні по відношенню до долара стимулює підтримання та створення нових робочих місць в експортно-орієнтованих галузях і в виробництві товарів народного споживання , конкуруючих з імпортними товарами на внутрішньому ринку);

3 ) Політику працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення. Основа даного блоку — політика органів Державної служби зайнятості на ринку праці. Пріоритети її діяльності визначені Федеральної цільової програмою сприяння зайнятості населення Російської Федерації на 1996 — 1997 роки та іншими нормативними документами. Серед цих пріоритетів:

розвитокякості робочої сили через освіту, професійну підготовку та перепідготовку, вдосконалення інформаційних систем на ринку праці;

цільовапідтримка робочих місць для стримування вивільнення працівників;

розвитокмеханізмів працевлаштування взагалі і, зокрема, підтримки на ринку праці біженців і вимушених переселенців, громадян з обмеженою працездатністю, довго безробітних, жінок, молоді та підлітків і ряду інших груп.

До завдань цього блоку входять також питання реєстрації та соціальної підтримки безробітних, організації громадських та тимчасових робіт та ін.

на регіональному рівні державна політика зайнятості в основному здійснюється в тих же трьох напрямках. Перелік складових елементів політики зайнятості звужений на рівні регіонів у порівнянні з загальнодержавним рівнем.

Частина названих вище пріоритетів здійснюється переважно владою федерального рівня, така, наприклад, демографічна політика .

Регіони повинні включати сприяння зайнятості в число основних пріоритетів своєї політики і в рамках своєї компетенції — розмежування повноважень з федеральними органами і можливостей відповідних бюджетів та позабюджетних фондів здійснювати соціальну політику.

На регіональному рівні також в інтересах політики зайнятості можливе здійснення програм:

• житлового, транспортного і виробничого будівництва;

• державних (в тому числі муніципальних і інших) закупівель продукції для потреб транспорту, зв’язку, екологічних, соціальних і т. Д .;

• надання підприємствам кредитів і податкових пільг (регіональні податки), спрямованих на підтримку і розвиток виробництва (і робочих місць) в пріоритетних галузях.

На регіональному рівні в багатьох випадках більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального, малого бізнесу.

Завдання політики працевлаштуванняі соціальної підтримки незайнятого населення в регіонах ті ж, що і на федеральному рівні. Оскільки завдання цього блоку в основному виконуються органами служби зайнятості в регіонах за рахунок регіональних фондів зайнятості, то роль регіонів тут ширше, ніж центральних органів влади.

До завдань цього блоку на регіональному рівні входять:

• розвиток системи підготовки та перепідготовки робочої сили (в першу чергу її тимчасово незайнятої частини);

• вдосконалення інформаційного забезпечення (включаючи комп’ютеризацію);

• забезпечення пристосованими приміщеннями і підготовленими кадрами центрів зайнятості;

• цільова підтримка робочих місць для стримування вивільнення працівників;

• підвищення ефективності реєстрації, працевлаштування, соціальної підтримки безробітних;

• підтримка на ринку праці біженців і вимушених переселенців, громадян з обмеженою працездатністю та ін.

• питання організації громадських та тимчасових робіт.

на місцевому рівні політика зайнятості включає фінансове, податкове та інше стимулювання поведінки на ринку праці підприємств, організацій, індивідуальних зареєстрованих (формальний сектор) і незареєстрованих (неформальний сектор) підприємців і домогосподарств (сімей). На даному рівні ведеться вся практична робота, яку передбачають заходи зайнятості: працевлаштування, навчання, виплата допомоги і т.д.

Регулювання зайнятості на всіх рівнях має здійснюватися на основі загальноекономічної концепції соціально-орієнтованої ринкової економіки і відображати прагнення суспільства до повної, ефективної, вільно обраної зайнятості.

Основний практичної метою політики зайнятості в умовах спаду виробництва останніх років стало випередження масової хронічного безробіття і пом’якшення її соціальних наслідків. Перехід російської економіки в стан депресії і накопичення ресурсів для відновлювального зростання вимагають продовження даної політики з одночасною активізацією структурно-прогресивних процесів в зайнятості. Останнє означає підвищення уваги федерального уряду до збереження і створення нових робочих місць в галузях обробної промисловості, науці, освіті та ін.

При проведенні політики зайнятості існує проблема постійного підтримання достатньої фахової діяльності, «достатність» має мінімум два аспекти:

• задоволення потреб в робочій силі функціонуючого і інвестованого в економіку капіталу;

• забезпечення робочими місцями працездатного населення як умова нормального існування.

У сучасних умовах відсутність стратегії зайнятості рівнозначно хаотичності роботи органів зайнятості та низької ефективності проведених заходів. Ухвалення стратегії — перший етап з розробки і виконання програм дій служби зайнятості.

Розглянемо ряд теоретичних постулатів. прийнятих при розробці програм і стратегій регіонального розвитку в сфері зайнятості.

В результаті економічного, соціального, технічного розвитку регіону неминуче виникають чинники, як загрозливі забезпеченню зайнятості, так і сприяють йому. При розробці стратегії можна ідентифікувати проблеми, що існують в сфері зайнятості, і знову виникають можливості, при цьому необхідно розробити скоординовану і ефективну програму дій.

Програма може включати велику кількість заходів, що стимулюють і підтримують економічний потенціал. Ці заходи будуть розгортатися в трьох основних площинах:

• власне в географічних межах області;

• стосовно розвитку бізнесу;

• щодо населення.

Заходи, спрямовані на перетворення самого регіону, зачіпають інфраструктуру, проте в рамках цих заходів вдосконалюється і традиційна «фізична» інфраструктура регіону: поліпшуються транспортні зв’язки і удосконалюються телекомунікації.

Заходи, орієнтовані на розвиток бізнесу. припускають, зокрема, підтримку інновацій, консультування та створення інвестиційних фондів.

Нарешті, заходи, орієнтовані на населення, включають підтримку безробітних, створення цілеспрямованих програм навчання, залучення місцевих фахівців в розробку загальної стратегії розвитку.

Розробка програми зайнятості дає можливість скоординувати всі ці різнорідні види діяльності.

Залежно від істоти розв’язуваної проблеми програма зайнятості може приймати самі різні форми. Наприклад, вона може зачіпати конкретну галузь, певну групу місцевого населення або географічну область. Разом з тим незалежно від того, який тип стратегії використовується, істота підходу до розробки програми не змінюється. У будь-якому випадку необхідно проаналізувати проблеми, що виникають, визначити цілі, ідентифікувати серію скоординованих кроків для вирішення проблем і передбачити механізм для оцінки досягнутих результатів.

При розробці стратегії в програмах зайнятості необхідно враховувати наступне:

2 ) В період підготовки програми повинні проводитися якісь необхідні в даний момент дії (прийматися рішення з питань зайнятості);

3 ) Необхідно адаптувати вже існуючі програми, щоб вони відповідали новообраної стратегії.

4 ) Стратегія повинна регулярно переглядатися.

Основні компоненти програм зайнятості:

аналізпроблем. зосереджений на виявленні сильних і слабких сторін місцевої економіки і проблем зайнятості, з якими стикається ця сфера. Для цього необхідні збір даних і їх ідентифікація;

аудит. направлений на оцінку ефективності існуючих заходів, ролі місцевих організацій, менеджменту організацій, що відповідають за реалізацію плану регіонального розвитку та взаємодії всіх учасників цього процесу;

аналізресурсів. дозволяє врахувати, як використовувалися ресурси, визначити ресурси, які будуть необхідні для подальшої діяльності, і джерела їх залучення;

формулюванняцілей. чітко визначаються цілі реалізації обраної в програмі стратегії. Вона повинна співвідноситися з проблемами і можливостями даної області;

план дій. визначається послідовність дій, які повинні бути зроблені для здійснення стратегічних цілей;

системамоніторингу і оцінки, визначається ефективність окремих заходів і підтверджується загальна доцільність прийнятої програми.

ефективна стратегія. прийнята в програмі, дозволить зв’язати всі ці розрізнені компоненти в єдиний зв’язний план. За відсутності такого плану ефективні заходи стануть неможливими.

При розробці програми застосовуються методи:

аналітичногодослідження — для підготовки огляду статистики, звітів, юридичних норм і фінансових аспектів;

візити і відвідування для відвідування робочих майданчиків, будівель і знайомства з поточною діяльністю в даному регіоні, для аналізу місцевих ініціатив в області економічного розвитку і забезпечення зайнятості;

соціологічніобстеження — для дослідження тенденцій розвитку бізнесу, навичок працівників і громадської думки.

Для розробки політики зайнятості необхідно охопити три напрямки:

1 ) Створення стабільної, неинфляционной макроекономічного середовища, т. Е. Розробка стабільної, неинфляционной макроекономічної політики . яка була б основою для досягнення зростання, ефективного розподілу ресурсів і повної зайнятості;

2 ) Структурна політика, пов’язана із зайнятістю.

Повинні бути досліджені питання:

• нові джерела створення робочих місць;

• взаємозв’язок процесу інвестицій і створення робочих місць;

• вплив оподаткування та фінансування систем соціального страхування на функціонування ринку праці;

• баланс між фізичним і людським капіталом, необхідний для використання нових можливостей технології;

3 ) соціальнаадаптація. Тут розглядається активна політика в галузі соціального захисту, спрямована не стільки на підтримку доходів, скільки на допомогу нужденним в цьому особам в їх інтеграції в економіку і суспільство.

Серед найбільш важливих цілей політики зайнятості поточного періоду — уповільнення скорочення зайнятості та зростання безробіття на основі збереження і створення робочих місць у перспективних галузях економіки, першочергове пом’якшення ситуації в «проблемних» (кризових) регіонах, вдосконалення інфраструктури ринку праці (в тому числі підвищення ефективності роботи органів служби зайнятості), підвищення мобільності . гнучкості, професійної конкурентоспроможності робочої сили.

У довгостроковій перспективі основна мета полягає в зведенні безробіття до соціально і економічно зумовленого природного рівня.

Стабілізація ситуації в сфері зайнятості вимагає перегляду підходів до регулювання зайнятості в загальнодержавному масштабі. Ефективна перспективна стратегія сприяння зайнятості населення може бути реалізована тільки в тому випадку, якщо стабілізація зайнятості буде включена до складу найвищих пріоритетів господарської політики нарівні з фінансовою стабілізацією і стабілізацією рівня виробництва.

Реалізація підходу до зайнятості як до одного з найважливіших державних соціально-економічних пріоритетів вимагає:

введенняцільовихпоказників рівня зайнятості (безробіття) в офіційні прогнози, бюджетні проектування і програми дій Уряду РФ нарівні з присутніми в даний час в зазначених документах показниками рівнів інфляції . виробництва та іншими, які розглядаються зараз як пріоритетні;

формування загальнодержавної системи регулювання зайнятості, головними суб’єктами якої були б в цілому Уряд РФ, Міністерства економіки, фінансів РФ, Держкоммайна, Центральний Банк Росії і інші вищі господарські структури; звільнення Державної служби зайнятості від обов’язків підтримки робочих місць і виконання інших непрофільних функцій з концентрацією зусиль цих органів на роботі із зареєстрованими незайнятими і безробітними;

відповідноїперебудови законодавства, включаючи нормативні акти про працю та зайнятість.

Концепція політики зайнятості в перехідній економіці вимагає дотримання наступних принципів:

пріоритетностіактивнихзаходів сприяння зайнятості, перш за все спрямованих на збереження і створення нових робочих місць, перепідготовку кадрів, професійну орієнтацію з метою розширення можливостей працевлаштування;

переважного підтримки тих напрямків попиту на робочу силу, які вимагають найменших витрат і дають швидкий результат в сфері зайнятості; збереження окремих елементів гарантованої зайнятості, в першу чергу на державних підприємствах і в процесі банкрутства підприємств;

максимальної адаптації політики до потреб конкретних регіональних, галузевих і соціально-демографічних груп населення та працівників при особливій увазі до жінок, молоді, пенсіонерам та іншим соціальним групам зі зниженою конкурентоспроможністю на ринку праці;

пріоритетності заходів з підтримки професійно — кваліфікаційного потенціалу суспільства, в тому числі шляхом збереження кваліфікованого ядра трудових колективів на підприємствах, в організаціях, установах;

першочерговим орієнтації заходів підтримки зайнятості на «проблемні» (кризові) регіони з підвищеним рівнем безробіття;

надання ефективної соціальної підтримки безробітним, щоб не допустити розширення бідності, перешкодити процесам десоциализации (люмпенізації) даної категорії населення, і в кінцевому рахунку — профілактики соціальних конфліктів.

Необхідно також відзначити доцільність ранжирування цілей політики зайнятості за періодами часу, протягом яких вони збережуть свою актуальність.

По термінах дії система цілей політики зайнятості включає дві важливі групи завдань.

перша група — на довгострокову перспективу — передбачає стабілізацію, потім підвищення загального попиту на працю на основі прогресивного в структурно-технологічному відношенні зростання виробництва (ВВП) зі зниженням рівнів потенційної (прихованої) і часткового безробіття (неповної зайнятості). У досить віддаленій перспективі можлива постановка завдання скорочення реальної (по обстеженням Держкомстату РФ, частково зіставним з критеріями МОП) безробіття та реєструється безробіття.

Друга група завдань — на короткострокову і середньострокову перспективу (до початку сталого зростання виробництва ВВП) — перешкоджання масовому вивільненню потенційних (прихованих) безробітних і різкого збільшення структурно-регресивної (т. Е. Поєднаної з випереджаючим падінням виробництва і попиту на працю в найбільш перспективних галузях обробної промисловості, науки і «соціально-орієнтованих» галузях), реальної (відкритої), безробіття, в тому числі застійної (тривалої) її компоненти.

Успішне вирішення завдань. віднесених до довгостроковій перспективі, можливо при перегляді сформованого економічного курсу з наданням йому більш чіткої спрямованості на підвищення всіх видів платіжної, в тому числі податкової, дисципліни, на вдосконалення регулювання зовнішньоекономічної сфери, на неінфляційного (т. е. без розширення грошової емісії) підтримку перспективних напрямків виробництва, науки, сфери послуг.

Підтримка малого підприємництва і самозайнятості. фермерства повинна розглядатися як частина політики запобігання масового безробіття. Фінансово-економічна допомога підприємствам даного сектора повинна бути адресною і тісно пов’язаною з числом створюваних ними робочих місць. У перспективі розвиток приватного сектора може стати одним з основних чинників забезпечення стійкого попиту на робочу силу і нормалізації ситуації на ринку праці. Однак для того, щоб приватний сектор міг ефективно виконувати функцію стабілізатора ринку праці, необхідно сприяння розвитку цього сектора економіки, особливо малого підприємництва.

Аж до початку сталого зростання валового національного продукту з темпами не менше 3 — 4% на рік в Росії буде мати місце проблема потенційної (прихованої) безробіття. Тому в коротко- і середньостроковій перспективі будуть актуальні заходи, що дозволяють стримувати масове вивільнення працівників, частково стабілізувати кваліфіковане ядро ​​трудових колективів.

Певний корисний ефект міг би бути отриманий від зниження податків на прибуток підприємств, що збільшують чисельність робочих місць, проте подібна податкова пільга повинна бути ув’язана з загальними напрямками податкової системи країни. На сучасному етапі можливо також заохочувати підприємства, які здійснюють «розподіл» робочих місць, т. Е. Використовують більше людей, ніж це формально необхідно для виконання наявної виробничої програми.

Слід продовжувати надавати підприємствам кошти для компенсаційних виплат працівникам, вимушено працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та іншим категоріям частково безробітних. Але при цьому необхідно змінити порядок надання відповідних фінансових ресурсів — вони повинні виділятися з державного бюджету. Ресурси ФЗН, з якого фінансуються відповідні витрати, повинні бути сконцентровані на вирішенні завдань соціальної підтримки, перепідготовки та адаптації людей, що мають офіційний статус зареєстрованих безробітних.

Політика зайнятості в регіонах, здійснювана на федеральному рівні, повинна включати наступні напрямки:

розробку і застосування методів регіональної диференціації загальнодержавних заходів соціально-економічної політики;

вдосконалення системи критеріїв віднесення регіонів до категорії «проблемних» (кризових) територій:

створення і твердження федерального реєстру проблемних територій рівня республік, країв, областей, а також адміністративних районів, міст, інших адміністративно-територіальних одиниць;

розробкузаконодавства і створення інституційних структур керівництва критичних регіонів.

Політика зайнятості в регіонах. здійснювана самими регіональними органами влади, в основному націлена на вирішення завдань, названих вище при перерахуванні цілей політики зайнятості на регіональному рівні.

Результуючі показники ефективності державної політики зайнятості повинні розглядатися в тісному зв’язку з реально впливають на них політиками та реальними витратами. Державна служба зайнятості та ФЗН лише в незначній мірі можуть вплинути на зазначені показники. У той же час сукупність заходів, які були названі вище політикою Державної служби зайнятості на ринку праці, може вплинути на деякі структурні та динамічні характеристики реєструється безробіття.

5.189.137.82 © studopedia.ru Чи не є автором матеріалів, які розміщені. Але надає можливість безкоштовного використання. Є порушення авторського права? Напишіть нам.

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ

економічні науки

Забезпечення зайнятості всього працездатного населення є одним із важливих завдань будь-якої держави і Уряду. Для вирішення цього завдання держава приймає відповідний закон про зайнятість і розробляє комплекс заходів, що сприяють його реалізації, інакше кажучи, проводить певну політику зайнятості. Політика зайнятості — це сукупність заходів прямого і непрямого впливу на соціально-економічний розвиток суспільства в цілому і кожного його члена окремо і заходів, спрямованих на поліпшення розподілу робочої сили і підтримання ефективної зайнятості. Актуальність даної теми, визначається хоча б тим, що будь-який уряд виявляється перед нерозв’язною в принципі проблемою одночасного приборкання і безробіття, і інфляції, реалізуючи методи антиінфляційної політики і ставлячи завдання зростання ВВП. І тоді воно повинно знаходити соціально прийнятний компроміс, способи і засоби соціального захисту. А державна політика зайнятості є складовою частиною соціальної політики.

Схожі матеріали

У сучасну епоху зайнятість стала однією з гострих соціально-економічних проблем, що хвилюють і держава, і суспільство, і окремих людей. І з кожним новим десятиліттям її гострота не тільки не слабшає, але, навпаки, все більше наростає. Одні держави вирішують цю проблему більш-менш успішно, інші ж відчувають в її вирішенні значні труднощі. Чим більше людей зайнято суспільно корисною і ефективною роботою, тим більше в країні валовий внутрішній продукт (за інших рівних умов). Наявність високої і зростаючого безробіття не дозволяє зробити потенційно можливий ВВП (випуск продукції при повній і ефективній зайнятості), що створює значні труднощі для держави у вирішенні соціальних проблем. В особливо скрутному становищі опиняються особи, тривалий час не працюють і не мають джерел існування, крім посібників, що виділяються відповідно до тими чи іншими державними програмами. Це штовхає їх на пошук життєвих засобів у незаконний спосіб, посилює кримінальну ситуацію та інші негативні явища в суспільстві.

Актуальність даної теми, визначається хоча б тим, що будь-який уряд виявляється перед нерозв’язною в принципі проблемою одночасного приборкання і безробіття, і інфляції, реалізуючи методи антиінфляційної політики і ставлячи завдання зростання ВВП. І тоді воно повинно знаходити соціально прийнятний компроміс, способи і засоби соціального захисту. А державна політика зайнятості є складовою частиною соціальної політики.

Забезпечення зайнятості всього працездатного населення є одним із важливих завдань будь-якої держави і Уряду. Для вирішення цього завдання держава приймає відповідний закон про зайнятість і розробляє комплекс заходів, що сприяють його реалізації, інакше кажучи, проводить певну політику зайнятості.

політика зайнятості — це сукупність заходів прямого і непрямого впливу на соціально-економічний розвиток суспільства в цілому і кожного його члена окремо і заходів, спрямованих на поліпшення розподілу робочої сили і підтримання ефективної зайнятості.

Політика зайнятості держави повинна вирішувати два основних питання:

  • по-перше, задоволення потреби в робочій силі функціонуючого інвестує капіталу;
  • по-друге, забезпечення робочими місцями працездатного населення як умова нормального існування людей.

Існують два основні варіанти вибору засобів політики зайнятості: активний і пасивний. Звідси розрізняють державну активну і пасивну політику зайнятості.

Активна політика зайнятості (активна політика на ринку праці) — це: сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття заходи, пов’язані з попередженням та профілактикою звільнень працівників для збереження робочих місць; навчання, перепідготовка та підвищення кваліфікації осіб, які шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць; фінансування створення нових робочих місць; організація нових робочих місць через систему громадських робіт.

Пасивна політика зайнятості (пасивна політика на ринку праці) забезпечує в основному згладжування негативних наслідків безробіття: виплату гарантованого державою допомоги по безробіттю, а після закінчення терміну його виплати — соціальної допомоги, а також виплату доплат на утриманців та інші заходи допомоги. Пасивна політика передбачає надання послуг з підбору робочого місця через державну службу зайнятості. Часто застосовують термін — помірно пасивна політика, яка також передбачає матеріальну підтримку безробітних, але більш різноманітні, ніж в першому варіанті, послуги з підбору робочих місць.

Політика зайнятості розглядається у вузькому і широкому розумінні. У вузькому розумінні політика зайнятості спрямована на максимальне залучення економічно активного населення в трудову діяльність. У цьому випадку об’єктом державного впливу є безробітне населення, а метою політики — мінімізація безробіття і пом’якшення її наслідків. В широкому розумінні політика зайнятості являє собою відносно самостійну частину соціально-економічної політики, спрямовану на: розширення можливостей зайнятості за допомогою сприяння створенню гідних робочих місць; формування робочої сили певної якості відповідно до вимог і перспективами розвитку економіки; раціональний розподіл і перерозподіл робочої сили по галузях і регіонах; ефективне використання робочої сили. Об’єктом політики зайнятості в цьому випадку є все працездатне населення, а метою — реалізація права не тільки на вільно обрану і повну, але і продуктивну зайнятість, пов’язану з високим рівнем соціального захисту громадян.

Політика зайнятості — органічна частина економічної політики. Вона не може здійснюватися ізольовано у відриві від структурної та інвестиційної політики, політики доходів, кадрової політики і політики в галузі трудових відносин, які і визначають, в кінцевому рахунку, характер моделі ринкової економіки. Разом з тим політика зайнятості повинна активно впливати на вибір курсу соціально-економічних перетворень.

Основний напрямок коригування соціально-економічної стратегії реформ полягає в її переорієнтації з вишукування джерел фінансових коштів для соціальної допомоги малозабезпеченим на активну політику забезпечення зайнятості населення, підтримки створення збереження робочих місць в кількості, достатній для зняття загрози масової деградації населення.

Політика зайнятості як найважливіша складова соціальної політики повинна бути сфокусована на проведенні заходів, що сприяють формуванню умов для більш повного використання потенціалу трудової та ділової активності громадян, які протидіють збідніння населення і масового безробіття, що стимулюють продуктивне поводження особистості в конкурентному ринковому середовищі.

Основу для формування методологічних підходів до оцінки державної політики зайнятості становить визначення цілей і завдань необхідних перетворень на ринку праці. В умовах планової системи управління працею держава виступала в якості єдиного суб’єкта політики зайнятості. У ринковій економіці більша частина робочих місць створюється в недержавному секторі. Прямий вплив на стан зайнятості з боку уряду обмежена. Державна політика зайнятості перетворюється в політику сприяння зайнятості

Методи проведення державної політики сприяння зайнятості можна розділити на дві групи: методи регулювання, спрямовані на зниження рівня циклічного безробіття і методи, спрямовані на зниження природного рівня безробіття.

Оцінка ефективності політики зайнятості здійснюється за формулою:

СЕПЗ = ЧПСУ / ЧБК (1)

де СЕПЗ — ефективність політики зайнятості протягом календарного періоду;

ЧПСУ — чисельність безробітних, знятих з обліку по всіх підставах (працевлаштовані, оформлені на дострокову пенсію і т.д.) протягом календарного періоду;

ЧБК — чисельність безробітних на кінець календарного періоду

Таким чином, показник соціальної ефективності політики зайнятості безрозміряний і має однозначне трактування. Множення фактичного рівня безробіття в регіоні на збільшений на одиницю показник соціальної ефективності політики зайнятості дозволить визначити той рівень безробіття, який був би зафіксований в регіоні, якби органи служби зайнятості взагалі не знімали безробітних з обліку. Чим більше значення розрахованого за формулою (1) показника, тим вище соціальна ефективність політики зайнятості.

Якщо спробувати коротко сформулювати основну тезу політики зайнятості на етапі стабілізації та економічного зростання, то він може звучати так: держава за допомогою інструментів макроекономічного регулювання повинно створити максимально сприятливі умови для тих, хто може і хоче ефективно працювати, і підтримувати тих, хто в силу об’єктивних обставин працювати не може.

З цього випливає, що, по-перше, проблеми зайнятості повинні стояти в центрі економічної політики уряду.

По-друге, держава несе відповідальність за розвиток системи ефективних робочих місць.

По-третє, тягар по вирішенню проблеми забезпечення зайнятості та нормального рівня трудових доходів повинно бути в рівній мірі розділене між державою і працівником.

Всебічне вивчення і вміле застосування досвіду боротьби з безробіттям в періоди економічного спаду в багатьох країнах світу буде сприяти якнайшвидшому формуванню оптимального вітчизняного механізму державного регулювання зайнятості населення Російської Федерації.

Таким чином, спостерігається пошук виходу держави зі сформованого важкого становища на ринку праці. Помітна деяка активізація цієї роботи із залученням іноземного капіталу і світового досвіду.

Список літератури

  1. Казаков А.П. Мінаєва Н.В. «Економіка9raquo; — курс лекцій », Москва, 1998р.
  2. Липсиц І.В. «Економіка9raquo ;, книга-1, Москва, 1997р.
  3. Никифорова А.А «Ринок праці, зайнятість та безробіття», Москва. 1991р.
  4. Саруханов Е.Р. «Проблеми зайнятості в період переходу до ринку»
  5. Російська економіка в 2006 році. Тенденції та перспективи. (Випуск 28) М. ІЕПП, 2007. 751 с.
  6. Держава і ринок / Под ред. B.C. Прігарін, В.Т. Рязанова. — СПб. 2005. — 206 с.

© NovaInfo.Ru, 2009-2017гг.

Державна політика в галузі зайнятості населення

Внаслідок різноманіття внутрішніх регуляторів ринку робочої сили, а також в силу соціальної важливості його ефективного функціонування ринок праці потребує кваліфікованого регулювання. Звісно ж, що створення такої дієвої системи регулювання в сфері зайнятості є однією з основних соціальних завдань проводяться в Росії реформ.

Велику роль в забезпеченні зайнятості відіграє держава.

Можна виділити чотири основні напрями державного регулювання ринку праці.

  • програма по стимулюванню зростання зайнятості та збільшення числа робочих місць в державному секторі.
  • програми, спрямовані на підготовку та перепідготовку робочої сили.
  • програми сприяння найму робочої сили.
  • уряд приймає програми по соціальному страхуванню безробіття, т. е. виділяє кошти на допомогу з безробіття

Цілі державного регулювання ринку праці:

  • забезпечення повної зайнятості. під якою розуміється відсутність циклічного безробіття при збереженні «природного рівня безробіття», що визначається розмірами її фрикційного і структурного форм;
  • створення «гнучкого ринку праці». здатного швидко пристосовуватися до змін внутрішніх і зовнішніх умов розвитку економіки, зберігати керованість і стабільність. Ця «гібкость9raquo ;, в порівнянні з традиційним ринком праці, проявляється в гнучкому використанні працівників на умовах неповного робочого дня, тимчасової зайнятості, змінюваності робочих місць, зміни кількості змін, розширення або додавання в залежності від необхідності робочих функцій. Кожен бажаючий працювати повинен знайти на такому ринку робоче місце, що відповідає його потребам.

Державна політика на ринку праці здійснюється в двох основних формах:

  • активної — створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості і подолання безробіття шляхом навчання і перенавчання працівників;
  • пасивної — підтримка безробітних шляхом виплати допомоги.

проведення активної політики. націленої на досягнення повної зайнятості, є в розвинених країнах пріоритетним напрямом державної політики на ринку праці. До основних заходів цієї політики відносяться:

  • стимулювання державою інвестицій в економіку, що виступає головною умовою створення нових робочих місць;
  • організація перенавчання і перекваліфікації структурно-безробітних;
  • розвиток служб зайнятості, бірж праці, які здійснюють посередницькі функції на ринку праці, надання інформації про вакантні робочі місця з метою зниження фрикційного і структурного безробіття;
  • сприяння дрібному і сімейному підприємництву, що розглядається в багатьох країнах найважливішим методом забезпечення зайнятості населення;
  • державне стимулювання (податковими і законодавчими заходами) надання роботодавцями робочих місць певним групам населення — молоді. інвалідам;
  • сприяння, в разі потреби, зміни місця проживання для отримання роботи;
  • міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості; вирішення питань, пов’язаних з міжнародною трудовою міграцією;
  • створення робочих місць в державному секторі — в сфері освіти, медичних послуг, комунальному господарстві, будівництві громадських будівель і споруд;
  • організація громадських робіт.

Державна підтримка осіб, що залишилися без роботи, їх соціальний захист відносяться до пасивній формі політики держави на ринку праці. Безробітним громадянам держава гарантує:

  • забезпечення соціальної підтримки у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та інших соціальних виплат;
  • безкоштовне медичне обслуговування.

У розвинених країнах фінансова допомога безробітним здійснюється на основі систем страхування по безробіттю. Мінімальне завдання цих виплат — забезпечення поточних життєвих витрат безробітних. Тривалість — від декількох місяців, до безстрокового допомоги (наприклад, в Бельгії, Австралії). Засоби формуються головним чином за рахунок держави і підприємців.

Залежність між безробіттям і заробітною платою

Важливою основою регулювання ринку праці в країні з ринковою економікою є залежність між безробіттям і заробітною платою. Йдеться про так званої кривої Філіпса. графічно відображає нелінійну залежність між цими двома явищами.

Якщо допустити, що існує однакове співвідношення між темпами зміни заробітної плати і цін, то модель Філіпса може бути перетворена в співвідношення між безробіттям і темпами зміни рівня цін. Крива Філіпса дає варіанти вибору: або достатня висока зайнятість з максимально економічним зростанням, але при швидкому підвищенні цін, або досить стабільні ціни, але при значній безробіття .

Довгі роки крива Філіпса служила базою соціально-економічного регулювання в США та інших країнах Заходу. Багато західних економістів і зараз виходять з того, що існуємо односпрямоване рух змін у заробітній платі і цінах і різнопланове — між даними величинами і безробіттям. Однак було чимало прикладів, коли безробіття та інфляція купували не зворотну, а прямий зв’язок: незважаючи на зростання безробіття, ціни продовжували зростати. Це викликає критику обгрунтованості кривої Філіпса як надійного регулятора в економіці.

Перелічені напрямки не вичерпують всіх заходів впливу держави на ринок праці. Поряд з ними існують методи непрямого регулювання ринку робочої сили: податкова, грошово-кредитна і амортизаційна політика уряду. Крім того, чималий вплив на ринок праці надає і законодавство — про соціальне забезпечення, про трудові відносини, про рівні громадянські права і т. Д.

Біржа праці

Особливе місце в системі державного регулювання ринку праці займає біржа праці (служба зайнятості, служба сприяння найму), що є однією з важливих структур ринкового господарського механізму.

Біржа праці — спеціальний заклад, що здійснює посередницькі функції на ринку робочої сили. У більшості країн біржі руда є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці або аналогічного йому органу, разом з тим на ринку праці поряд з державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких дуже висока. У США діє близько 15 тисяч таких фірм.

Основні напрямками діяльності бірж праці:

  • реєстрація безробітних;
  • реєстрація вакантних місць;
  • працевлаштування безробітних та інших осіб;
  • вивчення кон’юнктури ринку праці та надання інформації про неї;
  • тестування осіб, які бажають отримати роботу;
  • професійна орієнтація і професійна перепідготовка безробітних;
  • виплата допомоги.

Більшість економістів вважає, що проблема безробіття та інших диспропорцій на ринку праці може бути пом’якшена тільки за допомогою комбінації різних засобів стимулювання економічного зростання, скорочення робочого тижня, створення ефективної системи перепідготовки кадрів.

Державна політика в галузі зайнятості в Росії

Державна політика зайнятості населення — система заходів прямого державного і непрямого впливу на трудову сферу (ринок праці) для досягнення поставлених цілей.

Державна політика зайнятості являє собою багаторівневий процес. макрорівень; регіональний рівень; місцевий рівень.

На макрорівні вищі органи державної законодавчої і виконавчої влади вирішують кардинальні завдання політики зайнятості:

  • Узгодження цілей і пріоритетів політики зайнятості з економічною, соціальною, демографічною та міграційною політикою.
  • Узгодження системи цілей і пріоритетів політики зайнятості з фінансово-кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічної політикою.
  • Вироблення політики працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення.

регіональний рівень

На регіональному рівні враховуються перераховані вище напрямки. Однак повноваження регіональних органів управління дещо звужені. Наприклад, демографічна політика здійснюється владою федерального рівня.

Регіони включають сприяння зайнятості в число основних пріоритетів своєї політики і в рамках своєї компетенції здійснюють соціальну політику. На регіональному рівні в інтересах політики зайнятості здійснюються програми житлового, транспортного і виробничого будівництва та інші.

На регіональному рівні більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, малого бізнесу.

Проблеми працевлаштування на регіональному рівні вирішуються наступним чином:

  • розвиток системи підготовки та перепідготовки населення (в першу чергу тимчасово незайнятого);
  • вдосконалення інформаційного забезпечення (включаючи комп’ютеризацію);
  • забезпечення пристосованими приміщеннями і підготовленими кадрами центрів зайнятості;
  • цільова підтримка робочих місць для стримування вивільнення працівників;
  • підвищення ефективності реєстрації, працевлаштування та соціальної підтримки безробітних;
  • підтримка на ринку праці біженців і вимушених переселенців, громадян з обмеженою працездатністю, довго безробітних, жінок, молоді та підлітків та інших соціально незахищених груп населення;
  • організація громадських та тимчасових робіт.

місцевий рівень

На місцевому рівні ведеться вся практична робота з працевлаштування, виплату допомог, навчання.

Державна політика зайнятості населення в Росії

Уряд будь-якої країни прагне підтримувати певний рівень зайнятості в економіці. Зрозуміло, вжиті заходи залежать від національних особливостей кожної держави. Нижче буде розглянута державна політика в області зайнятості на прикладі Росії.

У Конституції Російської Федерації записано, що «кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття «(ст.37, п.3).

У 1991 був прийнятий закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації «, Який визначив державні гарантії реалізації права на працю і на захист від безробіття.

Державні гарантії для безробітних включають:

  • безкоштовну професійну підготовку і перепідготовку за направленням служби зайнятості;
  • компенсацію витрат, пов’язаних з направленням на роботу в інший регіон за рекомендацією служби зайнятості;
  • виплату допомоги по безробіттю;
  • можливість укладати трудові контракти на участь в громадських роботах та ін.

Боротьба з безробіттям — один з елементів системи суспільного (соціального) страхування. Згідно із законом про зайнятість, був створений Державний фонд зайнятості населення РФ, який є позабюджетними федеральним фондом. Кошти фонду — федеральна власність і управляються Державною службою зайнятості населення. Кошти фонду формуються за рахунок обов’язкових внесків роботодавців і працюючих громадян, асигнувань з бюджетів різних рівнів, доходів від розміщення коштів на депозитах Центрального банку та ін. І направляються на соціальний захист населення від безробіття.

Дії держави, спрямовані на зниження рівня безробіття, можуть мати неоднозначні наслідки.

Програми перенавчання та підвищення кваліфікації, а також підвищення ефективності інформаційної служби про наявність вакансій дозволяють збільшити рівень працевлаштування і знизити безробіття.

З іншого боку, виплата допомоги по безробіттю знижує стимули до пошуку роботи, що проявляється в «пастці безробіття». Щоб її уникнути, держава встановлює диференційовані ставки посібники, які знижуються з плином часу.

  • Державна політика зайнятості Економічна теорія

    Державна політика зайнятості

    Державна політика зайнятості спрямована на дозвіл такого важливого завдання, як розвиток і реалізація трудового потенціалу громадян. Сюди також можна включити забезпечення населення гідним заробітком, стабільним просуванням по кар’єрних сходах.

    Активна політика зайнятості — це дії, спрямовані на зниження безробіття. Сюди можна віднести заходи, що попереджають звільнення співробітників, а також підвищення кваліфікації, навчання, допомога в пошуку робочих місць, перепідготовку, створення нових робочих мет.

    Пасивна державна політика зайнятості — це заходи, які допомагають знизити негативні наслідки такого явища, як безробіття. Сюди можна віднести виплати соціальних допомог, видачу малозабезпеченим людям товарів першої необхідності, організацію спеціальних їдальнях для бездомних, а також інші види допомоги.

    Державна політика зайнятості підрозділяється ще на три категорії.

    — Економічні заходи. Зокрема, стимулювання підприємницької діяльності у вигляді надання податкових пільг, субсидій, кредитування.

    — Організаційні заходи. Зокрема, це підвищення професійної кваліфікації, допомога в пошуку роботи, навчання.

    — Правові заходи. Це законодавчі акти, що забезпечують достроковий вихід на пенсію, зниження пенсійного віку, встановлення тривалості робочого дня, відпустки. Крім того, це закони, що передбачають мінімальну зарплату, надання відгулу, подвійну оплату за вихід на службу в святкові дні, умови безпеки на виробництвах, що зараховуються до шкідливих.

    Державна політика зайнятості підрозділяється на три моделі, популярні в розвинених країнах. Американська модель передбачає створення великої кількості робочих місць, при яких не потрібна висока продуктивність. При цьому формально безробіття знижується, однак збільшується кількість громадян з мінімальною зарплатою.

    Скандинавська державна політика в галузі зайнятості передбачає створення робочих місць в державних сферах. При цьому громадяни отримують середню зарплату і стабільність. Однак і в цій системі є свої мінуси. Зокрема, існує ризик інфляції і виснаження фінансових ресурсів.

    Європейська модель передбачає забезпечення зростання доходів та підвищення продуктивності. Подібна система вимагає великих посібників для безробітних.

    Існують різні види зайнятості населення. Повна зайнятість передбачає діяльність протягом всього дня, при якій працівник отримує зарплату в розмірі, адекватному для даного регіону.

    Неповна зайнятість може бути примусовою в зв’язку з різного роду економічними причинами. Вона передбачає діяльність протягом неповного дня, яка має на увазі знижену ефективність і низьку зарплату.

    Добровільна неповна зайнятість найчастіше буває пов’язана з різними соціальними причинами. Наприклад, людина доглядає за хворими близькими або поєднує навчання з роботою.

    Підведемо підсумки. Державна політика в галузі зайнятості повинна здійснюватися комплексно. Необхідно надавати допомогу людям, які не можуть отримати роботу по яких-небудь причин. Наприклад, це може бути сприяння в навчанні та перекваліфікації. Однак варто пам’ятати, що в будь-якому випадку певний відсоток безробіття залишиться. Тут знадобляться спеціальні заходи. Зокрема, це різні посібники та допомога малозабезпеченим. Існують різні механізми зниження безробіття. У кожного з них є свої плюси і мінуси. У будь-якому випадку необхідно стимулювати людей до трудової діяльності, адже від того, скільки громадян задіяно в економіці, залежить благополуччя держави.

    Державна політика зайнятості

    13 ознак, що у вас найкращий чоловік Чоловіки — це воістину великі люди. Як шкода, що хороші подружжя не ростуть на деревах. Якщо ваша друга половинка робить ці 13 речей, то ви можете с.

    Державна політика зайнятості

    11 дивних ознак, що вказують, що ви гарні в ліжку Вам теж хочеться вірити в те, що ви приносите своєму романтичному партнерові задоволення в ліжку? По крайней мере, ви не хочете червоніти і вибачився.

    Державна політика зайнятості

    7 частин тіла, які не слід чіпати руками Думайте про своє тіло, як про храм: ви можете його використовувати, але є деякі священні місця, які не можна чіпати руками. Дослідження показуючи.

    Державна політика зайнятості

    Непрощенні помилки у фільмах, яких ви, ймовірно, ніколи не помічали Напевно, знайдеться дуже мало людей, які б не любили дивитися фільми. Однак навіть в кращому кіно зустрічаються помилки, які можуть помітити глядачі.

    Державна політика зайнятості

    7 речей, які слід мити і прати кожен день Це може здатися ще одним пунктом в нескінченному списку щоденних справ, але за цим криється ефективний метод, який дозволяє створити позитивними.

    Державна політика зайнятості

    Навіщо потрібен крихітний кишеню на джинсах? Всі знають, що є крихітний кишеню на джинсах, але мало хто замислювався, навіщо він може бути потрібен. Цікаво, що спочатку він був місцем для хр.

  • Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *