Державна інвестиційна політика

Державна інвестиційна політика

Державна інвестиційна політика — це форма поведінки владних структур, пов’язана з досягненням певних цілей, актуальність яких визначається економічною ситуацією в державі. Власне, мова йде про вироблення і реалізації певної (державою) інвестиційної стратегії, відповідно до якої будуть витрачатися інвестиційні кошти.

Активна державна інвестиційна політика є невід’ємною рисою ринкової економіки. Основні напрямки державної інвестиційної політики полягають в державну підтримку пріоритетних напрямів економічного розвитку; в створенні сприятливих правових та економічних умов, що стимулюють інвестиції в реальний сектор економіки; відповідно інвестиційної політики центральних і місцевих органів влади.

На пострадянському просторі одними з найбільш важливих завдань державної інвестиційної політики є, поряд з іншим, забезпечення державних гарантій і відповідної законодавчої бази для приватних інвесторів. Це пов’язано з деяким «відставанням» в розвитку даної сфери, які мають місце в нашому суспільстві внаслідок більш як сімдесятирічного панування державної ідеології, несумісною з ефективним розвитком приватної інвестиційної середовища в радянському суспільстві.

Іноземні інвестиції в підприємницькій діяльності.

Іноземні інвестиції являють собою довгострокові капіталовкладення, здійснювані зарубіжними власниками в промисловість, сільське господарство, транспорт і інші галузі економіки держави.

Обсяг іноземних інвестицій залежить від привабливості об’єкта інвестування. В даному випадку доречно говорити про привабливість / непривабливість так званого «інвестиційного клімату» тієї чи іншої держави.

Інвестиційний клімат являє собою певне середовище, в якій здійснюються інвестиційні процеси, що формується під впливом економічних, політичних, соціальних, юридичних і т.п. факторів, які, в свою чергу, визначають умови інвестиційної діяльності та рівень ризику інвестицій в тому чи іншому регіоні. Сприятливим є інвестиційний клімат, який сприятиме притоку капіталу і активної діяльності інвесторів. Ну і відповідно, якщо інвестиційний клімат в державі перешкоджає ефективному розвитку інвестиційної діяльності і призводить до витоку капіталу, то він буде визнаний несприятливим.

Інвестиційний клімат тієї чи іншої держави безпосереднім чином впливає на обсяги іноземних інвестицій, які, в свою чергу, є одним з показників, що вказують на ступінь інтеграції держави у світове співтовариство. Чим більше іноземних інвестицій надходить в держава, тим тісніше воно пов’язане з глобальною економічною системою і тим надійнішим партнером воно може бути визнано з боку інших держав.

Привабливість (і прибутковість) іноземних інвестицій часто пов’язана з можливістю використання більш дешевої робочої сили (якщо об’єктом інвестування виступає держава з більш низьким рівнем життя населення) і з можливістю придбання більш дешевих ресурсів, виробничого сировини.

Залучення іноземних інвестицій відіграє двояку роль в національній економіці. З одного боку, іноземні інвестиції дають своєрідний поштовх національній економіці, пов’язаний зі збільшенням технологічних і виробничих можливостей держави, зі зниженням проблеми безробіття в країні. З іншого боку, іноземні інвестиції перешкоджають розвитку національної економіки в глобальній перспективі. Це пов’язано з тим, що основну частину доходу від таких інвестицій, зрозуміло, отримують іноземні інвестори (будь то приватні особи або ж цілі держави). Вирішується проблема безробіття, однак найняті співробітники працюють в інтересах, перш за все, іноземних інвесторів, а не власної держави; впроваджуються різні технологічні розробки, проте їх використання також, перш за все, пов’язано з отриманням прибутку іноземним інвестором, а не державою, на території якого функціонує виробництво, і т.п.

Тому для успішного функціонування національної економіки необхідно дотримання розумного балансу між ввезенням і вивезенням капіталу (в різних його формах) — для того, щоб міжнародне економічне співробітництво було взаємовигідним обом сторонам і не перетворювалося в економічну експансію однієї держави іншою.

188.123.231.15 © studopedia.ru Чи не є автором матеріалів, які розміщені. Але надає можливість безкоштовного використання. Є порушення авторського права? Напишіть нам.

Державна інвестиційна політика

1. Державна інвестиційна політика: поняття, значення

2. Методи державного регулювання інвестиційної активності

3. Сучасна інвестиційна політика Росії

Список використаної літератури

1. Державна інвестиційна політика: поняття, значення

Державна інвестиційна політика — складова частина соціально-економічної політики, яка виражає відношення держави до інвестиційної діяльності, вона містить: 1) визначає цілі; 2) визначає напрями; 3) визначає форми державного управління інвестиційною діяльністю в Російській Федерації.

Основними цілями державної інвестиційної політики є: мобілізація фінансових ресурсів, необхідних для інвестиційної діяльності; подолання спаду інвестиційної активності; реалізація державних цільових комплексних програм будівництва; забезпечення структурних перетворень та підвищення ефективності капітальних вкладень.

Інвестиційна політика охоплює як державні інвестиції, так і інвестиції приватних інвесторів і юридичних осіб.

Об’єкти і суб’єкти:

Об’єкти інвестиційної діяльності: новостворювані і модернізовані фонди і оборотні кошти, цінні папери, цільові грошові вклади, науково-технічна продукція, майнового права, права на інтелект власність.

Суб’єкти: інвестори, замовники, виконавці, користувачі об’єктів, постачальники, банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі.

Інвестор — основний суб’єкт, який здійснює вкладення власних і позикових коштів, і забезпечує їх цільове використання.

Інвесторами можуть бути: органи, уповноважені управляти державним і муніципальним майном чи майновими правами; вітчизняні фізичні (ФО) та юридичні особи (ЮО); іноземні ФО і ЮО, держави, міжнародні організації.

Замовниками можуть бути: інвестори, будь-які ФЛ і ЮЛ, уповноважені інвестором здійснюють реалізацію інвестиційного проекту, не втручаючись при цьому в підприємницьку та іншу діяльність іншого учасників інв. процесу.

Користувачі: інвестори, інші ФЛ і ЮЛ, державні та муніципальні органи, іноземні держави, міжнародні організації.

До основних принципів інвестиційної політики держави на сучасному етапі можна віднести:

— зниження реальних процентних ставок до рівня, відповідного ефективності інвестицій в реальний сектор економіки на основі забезпечення збалансованого бюджету і подальшого зниження інфляції;

— проведення податкової реформи, яка передбачає розгляд інвестиційних можливостей суб’єктів ринку на основі упорядкування, спрощення і структурної перебудови існуючої податкової системи, а також вдосконалення амортизаційної політики;

— здійснення процесу реформування підприємств з метою підвищення їх інвестиційної привабливості;

— формування організаційно-правових передумов зниження інвестиційних ризиків з метою стимулювання заощаджень населення, прямих інвестицій внутрішніх і зовнішніх інвесторів;

— підвищення ефективності використання бюджетних інвестиційних ресурсів на основі їх конкурсного розміщення, змішаного державно-комерційного фінансування пріоритетних інвестиційних проектів, подання державних гарантій по приватних інвестицій та посилення державного контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.

Основні напрямки інвестиційної політики:

1. Визначення пріоритетів в інвестиційній діяльності. Пріоритети віддаються фінансування державних цільових програм, соціальних об’єктів, а також інвестицій на розширення і модернізацію основних фондів діючих виробництв і в меншій мірі в знову починаємо будівництво об’єктів. Центр тяжкості перенести з нового будівництва на технічне переозброєння і реконструкцію підприємств.

2. Оптимізація витрат на державні програми інвестицій з урахуванням реального стану справ в економіці. Надання субсидій з бюджету життєво важливих галузей народного господарства.

3. Розширення прав підприємств-інвесторів в інвестуванні коштів, які відраховуються від прибутку і амортизаційних відрахувань.

4. Скорочення бюджетного фінансування інвестицій і відповідно збільшення сфери недержавного інвестування. У 1998 — 2002 рр. Уряд нам чає в інвестиційній програмі фінансування за схемою 1 рубль державних на 4 рубля приватних вкладень. Використання державного замовлення на капітальне будівництво як однієї з норм реалізації інвестиційних державних програм.

5. Підвищення ефективності капітальних вкладень скорочення термінів окупності витрат. В першу чергу інвестиції вкладати в ті об’єкти, які дають більш швидку окупність.

Законом «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації,
здійснюваної у вигляді капітальних вкладень «, передбачено:

1) створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, шляхом:

• вдосконалення системи податків, механізму нарахування амортизації і використання амортизаційних відрахувань;

• встановлення суб’єктам інвестиційної діяльності спеціальних податкових режимів, що не носять індивідуального характеру;

• захисту інтересів інвесторів;

• надання суб’єктам інвестиційної діяльності пільгових умов користування землею та іншими природними ресурсами, що не суперечать законодавству РФ;

• розширення використання коштів населення та інших позабюджетних джерел фінансування житлового будівництва і будівельних об’єктів соціально-культурного призначення;

• створення і розвитку мережі інформаційно-аналітичних центрів,
здійснюють регулярне проведення рейтингів і публікацію рейтингових оцінок суб’єктів інвестиційної діяльності;

• прийняття антимонопольних заходів;

• розширення можливостей використання застав при здійсненні
кредитування;

• розвитку фінансового лізингу в РФ;

• проведення переоцінки основних фондів відповідно до темпів інфляції;

• створення можливостей формування суб’єктами інвестиційної діяльності власних інвестиційних фондів;

2) пряма участь держави в інвестиційній діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, шляхом:

• розроблення, затвердження і фінансування інвестиційних проектів, здійснюваних Російською Федерацією спільно з іноземними державами, а також інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб’єктів РФ;

• формування переліку будівництв та технічного переозброєння для федеральних державних потреб та фінансування їх за рахунок коштів федерального бюджету;

• надання на конкурсній основі державних гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів федерального бюджету, а також за рахунок коштів бюджетів суб’єктів РФ;

• розміщення на конкурсній основі коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб’єктів РФ для фінансування інвестиційних проектів;

• проведення експертизи інвестиційних проектів;

• захисту російських організацій від поставок морально застарілих і
матеріаломістких, енергоємних і ненаукоемкіх технологій, обладнання,
конструкцій і матеріалів;

• розроблення та затвердження стандартів (норм і правил) і здійснення контролю за їх дотриманням;

• залучення в інвестиційний процес тимчасово призупинених і
законсервованих будівництв і об’єктів, що перебувають у державній власності;

• надання концесій російським і іноземним інвесторам за підсумками торгів відповідно до законодавства РФ.

Читати далі: Методи державного регулювання інвестиційної активності

Інформація про роботу «Державна інвестиційна політика»

Розділ: Економіка
Кількість знаків з пробілами: 36031
Кількість таблиць: 4
Кількість зображень: 3

розвитку ринкової економіки слід очікувати на кілька порядків більшого припливу іноземних коштів. 6.2. Про патентування деяких проблемах інвестиційних процесів в Росії * В кінці 80-х — початку 90-х років розумно було очікувати, що Росія успішно завершить перехід до ринкової економіки. У Росії були такі передумови для сприятливого проведення перетворень: успішне використання методу.

для країни, і в першу чергу пов’язаних з видобутком ресурсів. Однак сьогодні залученню портфельних іноземних інвестицій приділяється мало уваги, і їх в Росії практично нет.Глава 3. Вироблення ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ НА ОСНОВІ ПРОЦЕСІВ МОДЕЛЮВАННЯ 3.1 Шляхи і заходи щодо залучення довгострокових інвестицій Залучення інвестицій (як іноземних, так і національних) в російську економіку.

0 коментарів

Державна інвестиційна політика

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Державна інвестиційна політика: поняття, значення

Методи державного регулювання інвестиційної активності

Сучасна інвестиційна політика Росії

Список використаної літератури

Інвестиція (капітальні вкладення) — сукупність витрат матеріальних, трудових і грошових ресурсів, спрямованих на розширене відтворення, основних фондів усіх галузей народного господарства. Інвестиції відносно новий для нашої економіки термін. В рамках централізованої планової системи використовувалося поняття «валові капітальні вкладення», під якими розумілися всі витрати на відтворення основних фондів, включаючи витрати на їх ремонт. Інвестиції більш широке поняття. Воно охоплює і так звані реальні інвестиції, близькі за змістом до нашого терміну «капітальні вкладення», і «фінансові» (портфельні) інвестиції, тобто вкладення в акції, облігації, інші цінні папери, пов’язані безпосередньо з титулом власника, що дає право на отримання доходів від власності. Фінансові інвестиції можуть стати як додатковим джерелом капітальних вкладень, так і предметом біржової гри на ринку цінних паперів. Але частина портфельних інвестицій вкладення в акції підприємств різних галузей матеріального виробництва за своєю природою нічим не відрізняються від прямих інвестицій у виробництво.

Державна інвестиційна політика — це діяльність уповноважених органів публічної влади, спрямована на соціально-економічний розвиток держави та досягнення загальнокорисної ефекту в інвестиційній сфері, що включає в себе пряме участь держави / муніципальних утворень в суспільно-значущої інвестиційної діяльності, а також стимулювання такої інвестиційної діяльності, здійснюваної приватними особами, як правило, у формі капітальних вкладень.

Державний інвестиційний процес —совокупность здійснюються суб’єктами державної інвестиційної політики дій, спрямованих на регулювання інвестиційної діяльності, забезпечення її координації з державною економічною політикою, а також на здійснення фінансового контролю в інвестиційній сфері.

Державна інвестиційна політика грунтується на таких принципах:

· Рівність прав суб’єктів інвестиційної діяльності;

· Доступність інформації, необхідної для здійснення інвестиційної діяльності; соціально-економічна ефективність;

· Захист прав суб’єктів інвестиційної діяльності.

Держава може впливати на інвестиційну активність за допомогою різних важелів: кредитно-фінансової і податкової політики; надання різних податкових пільг підприємствам, які вкладають кошти в реконструкцію і технічне переозброєння виробництва; амортизаційної політики; створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій; науково-технічної політики та ін.

Тісно пов’язана з інвестиційною політикою амортизаційна політика держави. Встановлюючи порядок використання амортизаційних відрахувань, держава тим самим регулює темпи і характер відтворення, і в першу чергу швидкість оновлення основних фондів. При розробці амортизаційної політики держава повинна дотримуватися наступних принципів:

· Норми амортизації повинні бути диференційованими залежно від функціонального призначення основних фондів і об’єктивно враховувати їх моральний і фізичний знос;

· Амортизаційні відрахування на підприємствах усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання повинні використовуватися, тільки виходячи з їх функціонального призначення;

· Всім підприємствам повинна бути надана можливість здійснення прискореної амортизації;

· Амортизаційна політика повинна сприяти оновленню основних фондів і прискоренню НТП.

Інвестиційна політика передбачає наявність мети, завдань і механізму їх реалізації. Мета інвестиційної політики — реалізація стратегічного плану економічного і соціального розвитку країни, спрямованого на підйом вітчизняної економіки і підвищення ефективності суспільного виробництва.

Завдання інвестиційної політики залежать від поставленої мети і конкретно сформованій економічній ситуації в країні. До них можна віднести: вибір і підтримку розвитку окремих галузей господарства; забезпечення збалансованості в розвитку галузей економіки Росії; забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції; підтримку розвитку експортних виробництв; реалізацію програми житлового будівництва в країні та ін.

Для реалізації розробленої інвестиційної політики необхідний чіткий механізм, який передбачає:

· Створення нормативно-правової бази для функціонування ринку інвестицій;

· Вибір надійних джерел і методів фінансування інвестицій;

· Визначення термінів і вибір органів, відповідальних за реалізацію інвестиційної політики;

· Створення сприятливих умов для залучення інвестицій.

Крім державної інвестиційної політики розрізняють галузеву, регіональну і інвестиційну політику окремих суб’єктів господарювання. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв’язку між собою, але визначальною є державна інвестиційна політика, так як вона покликана сприяти активізації інвестиційної діяльності на всіх рівнях.

Для виконання своїх функцій з регулювання економіки держава повинна використовувати як економічні, так і адміністративні методи впливу на інвестиційну діяльність і економіку країни. Економічні методи регулювання державою інвестиційних процесів досить різноманітні: участь держави в інвестиційній діяльності, створення вільних економічних зон, оптимальне оподаткування, ціноутворення, створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій, функціонування кредитно-фінансових механізмів та ін.

Адміністративні методи, тобто методи прямого впливу, використовуються державою в тому випадку, якщо економічні методи неприйнятні або недостатньо ефективні при вирішенні того чи іншого завдання.

Державне регулювання інвестиційної діяльності передбачає створення сприятливих умов шляхом: вдосконалення системи податків, механізму використання амортизаційних відрахувань; встановлення суб’єктам інвестиційної діяльності спеціальних податкових режимів; розміщення на конкурсній основі коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб’єктів Федерації для фінансування інвестиційних проектів; проведення експертизи інвестиційних проектів відповідно до законодавства Росії; захисту інтересів інвесторів.

Роль інвестиційної політики полягає у створенні необхідних передумов для поліпшення інвестиційного клімату, забезпечення умов інвестування для приватного капіталу; страхових фондів, що знижують інвестиційні ризики і підвищують надійність інвестицій, а також необхідної інфраструктури і «локомотивних» виробництв, що сприяють прискореному розвитку економіки країни.

Інвестиції зумовлюють зростання економіки. Збільшення реального капіталу суспільства (придбання машин і обладнання, модернізація і будівництво будівель, споруд) підвищує виробничий потенціал економіки. Інвестиції у виробництво, в нові технології сприяють випуску конкурентоспроможної, що користується попитом.

Згідно з чинним законодавством інвестиційна діяльність на території РФ може фінансувати за рахунок:

1. власних фінансових ресурсів і внутрішньогосподарських резервів інвестора (прибуток, амортизаційні відрахування, грошові накопичення і заощадження громадян і юридичних осіб, кошти виплачевиемие органами страхування у вигляді відшкодування втрат від аварій, стихійних лих та ін. Засоби);

2. позикових фінансових коштів інвестора (банківські та бюджетні кредити, облігаційні позики та ін. Засоби);

3. залучених фінансових коштів інвестора (кошти, отримані від продажу акцій пайові та інші внески членів трудових колективів, громадян юридичних осіб);

4. грошових коштів, централізуемих об’єднаннями підприємств у встановленому порядку;

5. інвестиційних асигнувань з державних бюджетів, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів;

6. іноземних інвестицій.

З огляду на необхідність подолання подальшого спаду виробництва і обмеженості фінансових можливостей держави інвестиційну політику передбачається здійснювати на основі наступних принципів:

· Послідовна децентралізація інвестиційного процесу шляхом розвитку різноманітних форм власності, підвищення ролі внутрішніх (власних) джерел накопичень підприємств для фінансування їх інвестиційних проектів;

· Державна підтримка підприємств за рахунок централізованих інвестицій;

· Розміщення обмежених централізованих капітальних вкладень і державне фінансування інвестиційних проектів виробничого призначення суворо відповідно до федеральними цільовими програмами і виключно на конкурентній основі;

· Посилення державного контролю за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету;

· Вдосконалення нормативної бази з метою залучення іноземних інвестицій;

· Значне розширення практики спільного державно-комерційного фінансування інвестиційних проектів.

Державна інвестиційна політика повинна бути націлена на створення сприятливого інвестиційного клімату в країні, на стимулювання залучення приватного капіталу як національного, так і іноземного, а так само пошук нових форм спільного (приватного і державного) інвестування в перспективні проекти.

Втручання держави має відповідати інтересам всіх верств суспільства, для того щоб досягти найбільш ефективного суспільного виробництва. Суспільне виробництво може вважатися ефективним тільки тоді, коли відбувається гармонійний розвиток всіх структур суспільства, тобто коли поряд з виробничим сектором, інвестиції забезпечують необхідний розвиток соціальної, економічної та культурної сфери.

Держава визначає інвестиційну політику тому, що тільки воно наділене політичної владою і має здатність реалізувати свою волю в правових актах, що регулюють інвестиційні потоки, пріоритетному фінансуванні і т.д.

Інвестиційна політика не може здійснюватися сама по собі, у відриві від соціальної і економічної політики держави.

Реалізація інвестиційної політики по суті своїй спрямована на поліпшення соціально-економічного становища в суспільстві в цілому. Рішення економічних проблем тісно пов’язано з соціальними проблемами, тому інвестиційну політику, як вважають деякі фахівці, можна вважати найважливішим напрямом соціально-економічної політики держави, що дозволяє домогтися поставлених цілей за допомогою державного управління фінансовими засобами незалежно від джерел їх утворення.

Важливою тактичної формою управління інвестиційними потоками є державні фінансові ресурси. Вони покликані стимулювати розвиток суспільного виробництва або вирішення соціальних проблем, можливо шляхом пайової участі держави в будівництві підприємств, підготовки майданчиків для будівництва об’єктів виробничої і соціальної інфраструктури з тим, щоб зробити надалі регіон привабливим для приватного інвестування.

Крім того, для підвищення інвестиційної активності з боку населення держава повинна забезпечити високий рівень життя, соціальну захищеність громадян, піклуватися про добробут нації. Ці заходи також сприяли б створенню сприятливого інвестиційного клімату.

Основними напрямками інвестиційної політики є: поліпшення інвестиційного клімату в державі; підвищення інвестиційної привабливості підприємств; вдосконалення діяльності інвестиційних інститутів; концентрація наявних ресурсів з метою проведення національної промислової політики; вдосконалення механізму відбору інвестицій для фінансування федеральних цільових програм.

Механізм державного регулювання інвестиційними процесами являє собою сукупність інструментів і методів впливу держави на інвестиційну політику суб’єктів господарювання.

Умовно державні інструменти інвестиційної політики можна поділити на три групи: макроекономічні, мікроекономічні та інституційні.

До макроекономічних відносяться інструменти, що визначають загальноекономічний клімат інвестицій, а саме впливають на процентну ставку, темпи зростання економіки і зовнішньоторговельний режим (визначаються комплексом заходів бюджетно-податкової політики). До мікроекономічних відносяться заходи, що впливають на окремі складові інвестицій або на окремі галузі: податкові ставки, правила амортизації, гарантії, пільгові кредити. Інституційні інструменти дозволяють досягти координації інвестиційних програм приватних інвесторів і включають державні органи інвестиційної політики, об’єднання підприємців, інформаційні системи.

Держава повинна виділяти бюджетні кошти на реалізацію інвестиційних проектів, тому що підвищення інвестиційної орієнтації бюджетної системи — найважливіше завдання держави на сучасному етапі.

Пряме фінансування інвестиційних проектів з державного бюджету або надання пільгових інвестиційних кредитів державним фінансовим інститутам — найважливіше джерело коштів на капітальні вкладення в багатьох країнах світу.

Державне фінансування інвестиційних проектів практикується і в Росії. Однак специфічні особливості економічного розвитку нашої країни і деякі проблеми з розподілу коштів з бюджету не завжди дозволяють в повній мірі здійснювати плановане фінансування.

Істотний канал впливу держави на інвестиційну ситуацію в країні — інвестиції природних монополій, як приватних, так і державних. У більшості випадків держава, так чи інакше, регулює ціну і обсяги виробництва в цих галузях. А ефективне регулювання ціни вимагає оцінки потреб фінансування інвестицій і прогнозування попиту. Оскільки попит на послуги інфраструктури визначається загальноекономічними умовами, цільові установки інвестиційної програми в галузі інфраструктури задаються стратегією економічного розвитку країни. Як правило, конкретні інвестиційні проекти в цих галузях проходять експертизу в урядових органах і схвалюються державою.

Найважливішою функцією держави поряд з прямим інвестиційним фінансуванням за рахунок бюджетних ресурсів, є створення мотиваційного механізму залучення кредитних ресурсів для формування фінансової бази інвестування на поворотній основі.

Набір працюючих інструментів державного регулювання інвестиціями, досить обмежений. Кожен з них проявляється найбільш ефективним в якійсь ситуації. І кожен з них не завжди спрацьовує в тих чи інших умовах. Тому необхідно знати які інститути, в яких конкретних обставин працюватимуть, а які виявляться неефективними. У подібній ситуації опинився би цінний історичний досвід державної політики регулювання інвестицій, який вказує на існування моделей, що поєднують кілька інструментів. Згідно з однією з точок зору можна виділити три моделі інвестиційної політики, які обирають основним принципом той чи інший аспект стимулювання інвестицій. І. М. Албегова, Р. Г. Ємцов, А. В. Холопов. Державна економічна політика. — М.: Дело и Сервис, 1998р. с.219

У першій моделі акцент робиться головним чином на податкових стимулах для приватних інвестицій. У другому варіанті акцент робиться на державному фінансуванні приватних проектів. У третій моделі основним стає подолання, недоліків координації і створення механізмів для узгодження рішень приватних інвесторів; держава тільки створює необхідну інфраструктуру і заохочує вкладення в людський капітал. Природно, всі перераховані моделі включають ширший набір інструментів, але ми класифікуємо їх за основний стимулюючої мері, навколо якої групуються інші.

Залучення іноземних інвестицій залежить і від вдосконалення управління цим процесом. З метою посилення взаємодії із зарубіжними підприємцями і прискорення виходу Росії на світовий ринок капіталів створено Консультативну раду з іноземних інвестицій при Уряді РФ за участю іноземних компаній і фірм, які здійснюють великі капіталовкладення в економіку Росії, під керівництвом Голови Уряду РФ

На Мінекономіки Росії покладені розробка і реалізація державної політики по залученню іноземних інвестицій в російську економіку; забезпечення діяльності Консультативної ради з іноземних інвестицій в Росії і координація робочих груп при Консультативній раді; координація діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб’єктів РФ з питань співпраці з іноземними інвесторами, включаючи створення вільних економічних зон, а також організацію і проведення міжнародних тендерів, підготовку концесійних договорів та угод про розподіл продукції, організацію роботи по наповненню кредитів одержуваних від міжнародних фінансових організацій та іноземних держав, конкретними інвестиційними проектами.

Крім того, при Мінекономіки Росії для поліпшення управління інвестиційним процесом створені й інші організаційні структури:

— Державна реєстраційна палата, яка займається реєстрацією підприємств з іноземним капіталом, веденням державного реєстру та акредитацією іноземних фірм і компаній;

— Російський федеральний центр проектного фінансування і консультаційно-технічного сприяння. Центр виконує такі функції: здійснює експертизу заявок і пропозицій в галузі міжнародного інвестиційного співробітництва, в тому числі щодо використання кредитів, наданих під гарантії Уряду РФ; виконує передінвестиційні дослідження, розробляє схеми фінансування і здійснює експертно-консультативний супровід інвестиційних проектів. Центр є представником (агентом) Уряду РФ по координації діяльності, спрямованої на реалізацію чиниться Росії консультаційно-технічного сприяння;

— Бюро по використанню консультаційно-технічного сприяння Європейського союзу.

З метою забезпечення іноземних інвесторів інформацією про стан інвестиційного клімату та умов господарювання в Російській Федерації створюється Російський центр сприяння іноземним інвестиціям з банком даних по конкретним інвестиційним проектам, законодавчій базі, податковій системі, інвестиційної політики.

держава інвестиційний політика

Стан інвестиційної діяльності в країні можна представити наступними показниками:

· Загальний обсяг інвестицій;

· Частка інвестицій у валовому внутрішньому продукті (ВВП);

· Частка реальних інвестицій в загальному обсязі інвестицій;

· Загальна величина реальних інвестицій та ін.

Об’єктивність показників оцінки інвестиційної діяльності пов’язана з тим, що їх зростання немислимий без вкладення інвестицій. Певною мірою ці показники характеризують і ефективність використання інвестицій. Якщо темпи зростання цих показників випереджають темпи росту інвестицій, то це явна ознака підвищення ефективності використання інвестицій.

Інвестиції необхідні для розширення і розвитку виробництва, недопущення надмірного морального і фізичного зносу основних фондів, підвищення технічного рівня виробництва, якості продукції конкретного підприємства та забезпечення її конкурентоспроможності, в кінцевому підсумку — для забезпечення нормального функціонування підприємства в майбутньому, його стабільного фінансового стану і максимізації прибутку .

Пріоритетним завданням в період економічних реформ є активно проводиться науково-технічна та інноваційна політика, яка забезпечує безперервний процес заміни застарілих технологій у виробництві на передові, що відповідають реаліям сучасності. Ядром структурних змін економіки виступає інноваційна сфера, і ступінь її розвитку визначає швидкість і якість протікають в національній економіці перетворень.

Головною метою соціально-економічної політики Російської Федерації є послідовне підвищення рівня життя населення, зниження соціальної нерівності, збереження і примноження культурних традицій, відновлення економічної і політичної ролі країни у світовій спільноті. У зв’язку з цим безумовним пріоритетом в області соціальної політики є інвестиції в людину. Такого роду інвестиції спрямовуються: на створення умов для реалізації громадянами своїх прав на освіту; поліпшення стану здоров’я; створення ефективного цивілізованого ринку праці; розвиток культурного потенціалу та збереження культурної спадщини країни; посилення адресності соціальної підтримки населення. Однак вони можливі тільки в результаті докорінної модернізації економіки, економічної політики, націленої на створення сприятливого підприємницького та інвестиційного клімату. Ключовим напрямком повинно стати створення фінансової інфраструктури, здатної трансформувати заощадження населення в інвестиції.

Інвестування соціальної сфери допоможе закласти фундамент для підвищення мобільності робочої сили, регулювання праці і зайнятості, встановить необхідний рівень соціальної підтримки населення, створить умови для забезпечення високого рівня соціального споживання.

Таким чином, інвестиції впливають на національну економіку в цілому, забезпечують її сталий розвиток через бюджетну, науково-технічну та інноваційну політику.

У комплексі заходів щодо стабілізації економічної ситуації, подолання наслідків кризи, підтримки підприємств різних секторів промисловості та розвитку економіки держави велике значення має оптимізація інвестиційних процесів.

В даний час в російській економіці склалися передумови для швидкого інвестиційного та господарського підйому. Цілий ряд секторів демонструє ознаки справжнього інвестиційного буму — темпи зростання інвестицій тут значно випереджають динаміку господарського пожвавлення. Однак ці дані не повинні вводити в оману. По-перше, зростання інвестицій йде від вкрай низькою «бази». По-друге, потреба російської економіки для її інвестиційної реконструкції і модернізації виключно висока.

Головна небезпека для майбутнього розвитку країни полягає в тому, що зростання інвестицій поки дуже нестійкий і багато в чому базується на сприятливій кон’юнктурі світових ринків. Чи не усунуті фундаментальні причини слабкості російської економіки — незавершеність структурних і інституційних реформ в реальному секторі, його низька конкурентоспроможність і фізична зношеність виробничого апарату, структурні деформації національного господарства (перекіс в сторону паливно-сировинних секторів при слабкій конкурентоспроможності обробної промисловості і низькою часткою високотехнологічних підприємств), збереження великого сектора збиткових виробництв, низька сприйнятливість підприємств до інвест іціям.

Вирішення цих непростих проблем вимагає здійснення активної державної інвестиційної політики, критичного переосмислення минулого досвіду державного регулювання інвестиційної діяльності, накопичених в економіці проблем і вироблення нових принципів державної політики, адекватних завданням посткризового відродження країни.

Головні цілі інвестиційної політики держави обумовлені вирішенням стратегічних завдань розвитку Російської Федерації. Це послідовне підвищення рівня життя населення, інвестиції «у людини», відновлення економічної і політичної ролі країни у світовій спільноті.

Безумовним пріоритетом державної інвестиційної політики є сприяння виходу національного господарства на траєкторію стійкого економічного зростання для вирішення гострих соціальних проблем на основі докорінної модернізації виробництва і його структурної перебудови, підвищення конкурентоспроможності обробного сектора промисловості, прискореного інвестиційного розвитку секторів «нової економіки», перш за все становлення інноваційних та інформаційних галузей і формування нового технологічного вигляду нац онального господарства XXI століття.

У середньостроковому плані державна інвестиційна політика повинна бути націлена на розкріпачення ініціативи приватно-підприємницького сектора економіки, створення сприятливого інвестиційного клімату та подолання законодавчих та інституційних обмежень зростання інвестицій у виробництво, посилення їх соціальної спрямованості, протидія виникли після кризи загрозам дестабілізації господарського життя в країні в зв’язку з крайньою фізичною зношеністю виробничого апарату, яка має небезпеку масовим вибуттям основного капіталу і небезпекою виникнення техногенних катастроф.

Досягнення зазначених цілей державної інвестиційної політики вимагає здійснення комплексу невідкладних заходів щодо створення сприятливого інвестиційного клімату в країні, підтримки ініціатив ринкового сектора економіки, кардинального підвищення ролі держави в забезпеченні привабливих законодавчих та інституційних умов господарської діяльності приватних інвесторів, адекватних сучасним вимогам ринку, захисту їх інтересів. У зв’язку з цим основними принципами і завданнями політики держави в інвестиційній сфері повинні стати:

— посилення ролі держави як гаранта здійснення передбачуваного сприятливого нормативно-правового режиму господарської діяльності вітчизняних та зарубіжних інвесторів, публічність проведеної державної інвестиційної політики;

— введення імунітету внутрішніх інвесторів щодо вступу в силу правових норм, які погіршують умови внутрішніх інвестицій в частині взаємовідносин інвесторів з державою, надання законодавчих гарантій інвесторам в збереженні стабільних умов господарювання;

— створення рівних конкурентних умов господарської діяльності всім інвесторам незалежно від форми власності, що сприяють ефективному розміщенню капіталу і сталому економічному розвитку; відмова від практики надмірного втручання в справи бізнесу;

— здійснення дієвих законодавчих та практичних механізмів захисту інтересів і прав інвесторів при реалізації інвестиційних проектів; усунення протиріч нормативно-законодавчої бази інвестиційної діяльності, зняття бар’єрів входу на ринок капіталів;

— лібералізація ринку інвестиційних проектів шляхом спрощення процедур узгодження та отримання дозвільної документації при їх розробці та реалізації (принцип «одного вікна»);

— забезпечення можливості отримання інвесторами достовірної інформації про організації з метою аналізу і вибору об’єктів інвестицій (регламентація складу і структури інформації, що розкривається фінансового та нефінансового характеру, способів її розкриття; реформа бухгалтерського обліку, розробка російських стандартів обліку, максимально наближених до західних);

— сприяння становленню сучасної інституційної інфраструктури інвестиційного ринку, що забезпечує ефективну трансформацію заощаджень національної економіки в інвестиції в виробництво, становлення ефективних ринкових механізмів між-галузевого переливу капіталу;

в сфері державного інвестування:

— посилення соціальної спрямованості інвестиційної діяльності в країні, безумовний пріоритет інвестицій в «людський» капітал, в розвиток соціальної інфраструктури, охорони здоров’я, освіти, фундаментальної та прикладної науки;

— відмова від неефективних інвестиційних витрат з бюджету, від реалізації незабезпечених фінансуванням інвестиційних проектів, безумовне виконання інвестиційних зобов’язань держави в рамках річного бюджетного плану;

— відкритість і передбачуваність державної інвестиційної політики, стимулювання залучення капіталів приватно-підприємницького сектора для вирішення пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку країни (в рамках механізмів Бюджету розвитку та інших інструментів);

— відмова від прямого державного фінансування ефективних, комерційно окупаються інвестиційних проектів; пріоритет державної підтримки непривабливим для приватного капіталу, але стратегічно важливим для країни інфраструктурних об’єктів, від яких залежить стійке функціонування всього національного господарства, сфер, що сприяють інноваційно-технологічного прориву, а також проектів, що забезпечують екологічну безпеку;

— підвищення ефективності інвестиційної діяльності державного сектора економіки, забезпечення «прозорості» даних інвестиційних потоків і програм, націленість на вирішення пріоритетних завдань соціально-економічної політики держави, безпечне функціонування їх технічно складних систем;

в області підтримки інвестиційної діяльності ринкового сектора економіки:

— створення сприятливих умов нарощування інвестиційно-фінансового потенціалу російських підприємств шляхом здійснення програм їх реструктуризації, зниження податкового тягаря, вдосконалення амортизаційної політики адекватно завданням інвестиційної реконструкції виробництва; звільнення його від колосальної маси застарілих невикористовуваних активів;

— лібералізація зовнішньоторговельного і податкового режимів для ввезення в Росію сучасного технологічного обладнання, необхідного для потреб модернізації діючих підприємств;

— підвищення інвестиційної привабливості російських підприємств на основі вирішення питання про власність на землю під приватизованими будівлями і спорудами; введення обов’язкових міжнародних стандартів звітності у всіх секторах економіки, реформа бухобліку та аудиторської діяльності.

Оцінюючи інвестиційний клімат Росії в цілому за міжнародними стандартами, використовуючи такі критерії, як політична і соціальна стабільність, динамізм економічного зростання, ступінь лібералізації зовнішньоекономічної сфери, наявність розвиненої промислової інфраструктури, банківської системи та системи телекомунікацій, наявність ринку відносно дешевою кваліфікованою робочою сили та ін. можна констатувати, що практично за всіма цими параметрами Росія поступається більшості країн світу.

Слід підкреслити, що регіональний розподіл іноземних інвестицій в Росії свідчить про те, що інвестиційний клімат в країні неоднаковий і має значні міжрегіональні відмінності.

Проблема полягає у стимулюванні ефективного притоку іноземного капіталу. У зв’язку з цим постає два питання: по-перше, в які сфери народного господарства підлягають обмеженню, а по-друге, у які галузі та в яких формах слід в першу чергу його залучати. Іноземний капітал може залучатися у вигляді приватних зарубіжних інвестицій прямих і портфельних, а також у формі кредитів і позик. Під прямими інвестиціями прийнято поні мати капітальні вкладення в реальні активи (виробництво) в інших країнах, в управлінні якими бере участь інвестор.

Залучення інвестицій (як іноземних, так і національних) в російську економіку є життєво важливим засобом усунення інвестиційного «голоду» в країні. Особливу роль в активізації інвестиційної діяльності має відіграти страхування інвестицій від некомерційних ризиків. Важливим кроком у цій галузі стало приєднання Росії до Багатосторонньої агентству по гарантіях інвестицій (БАГІ), який здійснює їх страхування від політичних та інших некомерційних ризиків.

Важлива умова, необхідне для приватних капіталовкладень (як вітчизняних, так і іноземних), постійний і загальновідомий набір догм і правил, сформульованих таким чином, щоб потенційні інвестори могли розуміти і передбачати, що ці правила будуть при змінюватися на їх діяльності. У Росії ж, що знаходиться в стадії безперервного реформування, правовий режим непостійний.

Для стабілізації економіки і поліпшення інвестиційного клімату потрібно прийняття ряду кардинальних заходів, спрямованих на формування в країні як загальних умов розвитку цивілізованих ринкових відносин, так і специфічних, що відносяться безпосередньо до вирішення завдання залучення іноземних інвестицій.

У числі заходів щодо активізації інвестицій треба відзначити:

1. терміновий розгляд і прийняття Думою нового закону про іноземні інвестиції в Росії;

2. прийняття законів про концесії і вільних економічних зонах;

3. створення системи прийому іноземного капіталу, що включає широку і конкурентну мережу державних інститутів, комерційних банків і страхових компаній, які страхують іноземний капітал від політичних і комерційних ризиків, а також інформаційно посередницьких центрів, що займаються підбором і замовленням актуальних для Росії проектів, пошуком зацікавлених у їх реалізації інвесторів і оперативному оформленні угод «під ключ»;

4. створення в найкоротші терміни Національної системи моніторингу інвестиційного клімату в Росії;

5. Розробка та прийняття програми зміцнення курсу рубля і переходу до його повної конвертованості.

З усього вищесказаного випливає припускати, що перераховані заходи допоможуть припливу національних і іноземних інвестицій.

1. Албегова І.М. Ємцов Р. Г. Холопов А.В. Державна економічна політика. — М. Дело и Сервис, 2002.

2. Бланк Н.А. Інвестиційний менеджмент. — Київ: МП «Итем», 2001.

3. Бугоян І.В. Проблеми проектування та управління економічної системи: інвестиційний аспект. — М. Гардаріки, 2001..

4. Бункіна М.К. Семенов А.М. Семенов В.А Макроекономіка. — М. Дашков і К, 2000..

5. Гитман Л.Дж. Джонки М.Д. Основи інвестування / Академія народного господарства при Уряді РФ. — М. Справа, 2002.

6. Грицина В. Курнишева І. особливості інвестиційного процесу // Економіст.-2000.- №3. — С.82-89.

7. Заверюха А. Х. Ульянов Є. В. Меньшикова О. А. Концептуальні підходи до регулювання взаємодії інвестиційної та інноваційної сфер // Фінанси. — 2000. — №1. — С.66-73.

8. Игошин Н.В. Інвестиції. Організація управління та фінансування: Підручник для вузів. — М. ЮНИТИ, 2000..

9. Кондратенко Є. Інвестиційні ресурси — проблеми акумуляції // Економіст. — №7. — 2000. — С.78.

10. Косов В. Інвестиції в російській економіці (нові умови і підходи) // Проблеми теорії і практики управління. -2000. -№ 1. -С. 16 -27.

11. Крутик А.Б. Микільська Є.Г. Інвестиції та економічне зростання підприємництва: Учеб. допомога. — СПб. Вид-во «Лань», 2000..

12. Мартинов А. Активізація інвестиційної політики // Економіст. — №9. — 2000. — С.44-50.

13. Мертенс А.В. Інвестиції: Курс лекцій по сучасній фінансовій теорії. — К. Київське інвестиційне агентство, 2001..

14. Загальна економічна теорія (політекономія): Підручник / За заг. ред. акад. В.І. Відяпіна, акад. Г.П. Журавльової. — М. ПРОМО-Медіа, 2003.

15. Слепов В.А. Потапская М.А. Інвестиції як фактор економічного зростання // Фінанси. — 1999. -№ 1. -С. 19 -21.

16. Ходов Л. Г. Основи державної економічної політики. — М. БЕК, 2004.

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Вивчення стану та чинників інвестиційної діяльності протягом усього періоду проведених в країні реформ. Обгрунтування ролі держави в інвестиційній сфері, визначенні основних напрямків і специфіки державної інвестиційної політики.

реферат [41,0 K], добавлена ​​25.04.2010

Теоретичні основи інвестиційної політики держави, визначення її особливостей, як інструмента макроекономічного регулювання. Оцінка інвестиційної ситуації в РФ, проблеми, шляхи підвищення ефективності регулювання інвестиційної діяльності.

реферат [79,8 K], добавлена ​​15.02.2010

Правова основа державної інвестиційної політики. Державна інвестиційна політика Удмуртської Республіки. Результати дослідження інвестиційної привабливості. Оцінка сфер діяльності з точки зору інвестиційної привабливості.

реферат [282,6 K], добавлена ​​03.09.2010

Поняття, історія і принципи інвестиційної політики держави. Формування інвестиційної політики держави в умовах розвитку ринкових відносин в Росії. Проблеми і перспективи інвестиційної політики держави.

реферат [47,6 K], добавлена ​​06.05.2004

Поняття «інвестиції». Порівняльна ефективність варіантів інвестицій. Різновиди стратегій та інвестиційна політика як генеральний напрямок (програма) інвестиційної діяльності організації. Визначення інвестиційної політики підприємства.

реферат [27,9 K], добавлена ​​01.10.2010

Теоретичні аспекти державного регулювання інвестиційної діяльності. Оцінка інвестиційної політики РФ на основі індексу ведення бізнесу. Аналіз її впливу на інвестиційну привабливість російських компаній, перспективи розвитку.

реферат [575,9 K], добавлена ​​19.01.2015

Економічна сутність інвестиційної діяльності: класифікація, роль, джерела фінансування. Дослідження державної інвестиційної політики в Росії; фактори, що перешкоджають притоку інвестицій; оцінка перспектив інвестиційної активності.

реферат [262,5 K], добавлена ​​18.09.2013

Теоретичні основи інвестиційної політики підприємства. Аналіз інвестиційної політики підприємства на прикладі страхової організації ВАТ «РОСНО». Удосконалення інвестиційної політики організації. Планування інвестиційної стратегії страховика.

реферат [65,2 K], добавлена ​​10.02.2009

Інвестиційна діяльність як складова стабільного фінансового стану організації. Економічне моделювання проекту інвестиційної політики; аналіз впливу зростання обсягів виробництва і його модернізації на техніко-економічні показники.

реферат [128,0 K], добавлена ​​19.10.2011

Поняття і форми інвестиційної діяльності, її правове регулювання. Сутність суб’єкта інвестиційної діяльності. Ознаки інвестиційного договору та положення іноземного інвестора. Тенденції розвитку регулювання інвестиційної діяльності.

реферат [50,0 K], добавлена ​​13.12.2010

Державна інвестиційна політика: поняття, значення. — стор.4

Методи державного регулювання інвестиційної активності. —

Сучасна інвестиційна політика Росії. — стор. 16

Висновок — стор. 26

Використана література — стор. 27

Під інвестиціями звичайно розуміють потік вкладень коштів, з певною метою абстрактних від безпосереднього споживання.

До 1991 року поняття «інвестиції» подменялось поняттям «капітальні вкладення». Трактувалося це поняття як сукупність витрат на відтворення основних фондів, включаючи витрати на їх ремонт. При цьому капітальні вкладення розглядалися в двох аспектах: як економічна категорія і як процес, пов’язаний з рухом грошових ресурсів. Як економічна категорія капітальні вкладення являють собою систему грошових відносин, пов’язаних з рухом вартості, авансованої в довгостроковому порядку в основні фонди, від моменту виділення коштів до моменту їх відшкодування. Але інвестиції — більш широке поняття, ніж капітальні вкладення, воно включає крім вкладень у відтворення основних фондів вкладення в оборотні активи, різні фінансові активи, в окремі види нематеріальних активів. А капітальні вкладення — більш вузьке поняття, вони можуть розглядатися лише як одна з форм інвестицій.

Сьогодні вітчизняні, економісти слідом за закордонними колегами розглядають інвестиції як довгострокові вкладення капіталу в різні сфери економіки, інфраструктуру, соціальні програми, охорону середовища як всередині країни, так і за кордоном з метою розвитку виробництва, соціальної сфери, підприємництва, збільшення прибутку.

Державна інвестиційна політика: поняття, значення

Інвестиція (капітальні вкладення) — сукупність витрат матеріальних, трудових і грошових ресурсів, спрямованих на розширене відтворення, основних фондів усіх галузей народного господарства. Інвестиції відносно новий для нашої економіки термін. В рамках централізованої планової системи використовувалося поняття «валові капітальні вкладення», під якими розумілися всі витрати на відтворення основних фондів, включаючи витрати на їх ремонт. Інвестиції більш широке поняття. Воно охоплює і так звані реальні інвестиції, близькі за змістом до нашого терміну «капітальні вкладення», і «фінансові» (портфельні) інвестиції, тобто вкладення в акції, облігації, інші цінні папери, пов’язані безпосередньо з титулом власника, що дає право на отримання доходів від власності. Фінансові інвестиції можуть стати як додатковим джерелом капітальних вкладень, так і предметом біржової гри на ринку цінних паперів. Але частина портфельних інвестицій вкладення в акції підприємств різних галузей матеріального виробництва за своєю природою нічим не відрізняються від прямих інвестицій у виробництво.

Державна інвестиційна політика — це діяльність уповноважених органів публічної влади, спрямована на соціально-економічний розвиток держави та досягнення загальнокорисної ефекту в інвестиційній сфері, що включає в себе пряме участь держави / муніципальних утворень в суспільно-значущої інвестиційної діяльності, а також стимулювання такої інвестиційної діяльності, здійснюваної приватними особами, як правило, у формі капітальних вкладень.

Державний інвестиційний процес — сукупність здійснюваних суб’єктами державної інвестиційної політики дій, спрямованих на регулювання інвестиційної діяльності, забезпечення її координації з державною економічною політикою, а також на здійснення фінансового контролю в інвестиційній сфері.

Державна інвестиційна політика грунтується на таких принципах:

рівність прав суб’єктів інвестиційної діяльності;

доступність інформації, необхідної для здійснення інвестиційної діяльності; соціально-економічна ефективність;

захист прав суб’єктів інвестиційної діяльності.

Держава може впливати на інвестиційну активність за допомогою різних важелів: кредитно-фінансової і податкової політики; надання різних податкових пільг підприємствам, які вкладають кошти в реконструкцію і технічне переозброєння виробництва; амортизаційної політики; створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій; науково-технічної політики та ін.

Тісно пов’язана з інвестиційною політикою амортизаційна політика держави. Встановлюючи порядок використання амортизаційних відрахувань, держава тим самим регулює темпи і характер відтворення, і в першу чергу швидкість оновлення основних фондів. При розробці амортизаційної політики держава повинна дотримуватися наступних принципів:

норми амортизації повинні бути диференційованими залежно від функціонального призначення основних фондів і об’єктивно враховувати їх моральний і фізичний знос;

амортизаційні відрахування на підприємствах усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання повинні використовуватися, тільки виходячи з їх функціонального призначення;

всім підприємствам повинна бути надана можливість здійснення прискореної амортизації;

амортизаційна політика повинна сприяти оновленню основних фондів і прискоренню НТП.

Інвестиційна політика передбачає наявність мети, завдань і механізму їх реалізації. Мета інвестиційної політики — реалізація стратегічного плану економічного і соціального розвитку країни, спрямованого на підйом вітчизняної економіки і підвищення ефективності суспільного виробництва.

Завдання інвестиційної політики залежать від поставленої мети і конкретно сформованій економічній ситуації в країні. До них можна віднести: вибір і підтримку розвитку окремих галузей господарства; забезпечення збалансованості в розвитку галузей економіки Росії; забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції; підтримку розвитку експортних виробництв; реалізацію програми житлового будівництва в країні та ін.

Для реалізації розробленої інвестиційної політики необхідний чіткий механізм, який передбачає:

створення нормативно-правової бази для функціонування ринку інвестицій;

вибір надійних джерел і методів фінансування інвестицій;

визначення термінів і вибір органів, відповідальних за реалізацію інвестиційної політики;

створення сприятливих умов для залучення інвестицій.

Крім державної інвестиційної політики розрізняють галузеву, регіональну і інвестиційну політику окремих суб’єктів господарювання. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв’язку між собою, але визначальною є державна інвестиційна політика, так як вона покликана сприяти активізації інвестиційної діяльності на всіх рівнях.

Для виконання своїх функцій з регулювання економіки держава повинна використовувати як економічні, так і адміністративні методи впливу на інвестиційну діяльність і економіку країни. Економічні методи регулювання державою інвестиційних процесів досить різноманітні: участь держави в інвестиційній діяльності, створення вільних економічних зон, оптимальне оподаткування, ціноутворення, створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій, функціонування кредитно-фінансових механізмів та ін.

Адміністративні методи, тобто методи прямого впливу, використовуються державою в тому випадку, якщо економічні методи неприйнятні або недостатньо ефективні при вирішенні того чи іншого завдання.

Державне регулювання інвестиційної діяльності передбачає створення сприятливих умов шляхом: вдосконалення системи податків, механізму використання амортизаційних відрахувань; встановлення суб’єктам інвестиційної діяльності спеціальних податкових режимів; розміщення на конкурсній основі коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб’єктів Федерації для фінансування інвестиційних проектів; проведення експертизи інвестиційних проектів відповідно до законодавства Росії; захисту інтересів інвесторів.

Роль інвестиційної політики полягає у створенні необхідних передумов для поліпшення інвестиційного клімату, забезпечення умов інвестування для приватного капіталу; страхових фондів, що знижують інвестиційні ризики і підвищують надійність інвестицій, а також необхідної інфраструктури і «локомотивних» виробництв, що сприяють прискореному розвитку економіки країни.

Інвестиції зумовлюють зростання економіки. Збільшення реального капіталу суспільства (придбання машин і обладнання, модернізація і будівництво будівель, споруд) підвищує виробничий потенціал економіки. Інвестиції у виробництво, в нові технології сприяють випуску конкурентоспроможної, що користується попитом.

Згідно з чинним законодавством інвестиційна діяльність на території РФ може фінансувати за рахунок:

власних фінансових ресурсів і внутрішньогосподарських резервів інвестора (прибуток, амортизаційні відрахування, грошові накопичення і заощадження громадян і юридичних осіб, кошти виплачевиемие органами страхування у вигляді відшкодування втрат від аварій, стихійних лих та ін. засоби);

позикових фінансових коштів інвестора (банківські та бюджетні кредити, облігаційні позики та ін. засоби);

залучених фінансових коштів інвестора (кошти, отримані від продажу акцій пайові та інші внески членів трудових колективів, громадян юридичних осіб);

грошових коштів, централізуемих об’єднаннями підприємств у встановленому порядку;

інвестиційних асигнувань з державних бюджетів, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів;

З огляду на необхідність подолання подальшого спаду виробництва і обмеженості фінансових можливостей держави інвестиційну політику передбачається здійснювати на основі наступних принципів:

послідовна децентралізація інвестиційного процесу шляхом розвитку різноманітних форм власності, підвищення ролі внутрішніх (власних) джерел накопичень підприємств для фінансування їх інвестиційних проектів;

державна підтримка підприємств за рахунок централізованих інвестицій;

розміщення обмежених централізованих капітальних вкладень і державне фінансування інвестиційних проектів виробничого призначення суворо відповідно до федеральними цільовими програмами і виключно на конкурентній основі;

посилення державного контролю за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету;

вдосконалення нормативної бази з метою залучення іноземних інвестицій;

значне розширення практики спільного державно-комерційного фінансування інвестиційних проектів.

Державна інвестиційна політика повинна бути націлена на створення сприятливого інвестиційного клімату в країні, на стимулювання залучення приватного капіталу як національного, так і іноземного, а так само пошук нових форм спільного (приватного і державного) інвестування в перспективні проекти.

Державна інвестиційна політика РФ на сучасному етапі

Державна інвестиційна політика — складова частина соціально-економічної політики, яка виражає відношення держави до інвестиційної діяльності. Вона визначає цілі, напрямки, форми державного управління інвестиційною діяльністю в Російській Федерації.

Основними цілями державної інвестиційної політики є: мобілізація фінансових ресурсів, необхідних для інвестиційної діяльності; подолання спаду інвестиційної активності; реалізація державних цільових комплексних програм будівництва; забезпечення структурних перетворень та підвищення ефективності капітальних вкладень.

Інвестиційна політика охоплює як державні інвестиції, так і інвестиції приватних інвесторів і юридичних осіб.

Основні напрямки інвестиційної політики:
1. Визначення пріоритетів в інвестиційній діяльності. Пріоритети віддаються фінансування державних цільових програм, соціальних об’єктів, а також інвестицій на розширення і модернізацію основних фондів діючих виробництв і в меншій мірі в знову починаємо будівництво об’єктів.
Центр ваги переноситься з нового будівництва на технічне переозброєння і реконструкцію організацій (підприємств).
2. Оптимізація витрат на державні програми інвестицій з урахуванням реального стану справ в економіці.
Надання субсидій з бюджету життєво важливих галузей економіки.
3. Розширення прав підприємств-інвесторів в інвестуванні коштів, які відраховуються від прибутку і амортизаційних відрахувань.
4. Скорочення бюджетного фінансування інвестицій і відповідно збільшення сфери недержавного інвестування. Уряд планує в інвестиційній програмі до 2010 року фінансування за схемою 1 рубль державних на 4 рубля приватних вкладень.

Використання державного замовлення на капітальне будівництво як однієї з форм реалізації інвестиційних державних програм.
5. Підвищення ефективності капітальних вкладень, скорочення строків окупності витрат. В першу чергу інвестиції вкладати в ті об’єкти, які дають більш швидку окупність.

Завдання: отримання найбільшого приросту продукції і національного доходу на кожен рубль витрат. Втрата керованості інвестиційним комплексом негативно позначається на структурну перебудову економіки, розвитку промисловості сільського господарства, легкої та харчової промисловості.

Інвестиційна політика на перспективу передбачає також вдосконалення державного регулювання інвестиційної діяльності, маючи на увазі підвищення ефективності організаційних методів і методів прямого впливу держави на інвестиційну діяльність, передбачених Федеральним законом «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень» (див. С. 29-30).




Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *