Державна і муніципальна власність

50. Державна і муніципальна власність

відмінності відносини державної власності від відносин власності інших суб’єктів:

1. У державній власності може бути будь-яке майно, в тому числі вилучене з обігу або обмежене в обороті.

2. Способи придбання майна у власність можуть бути використані тільки державою (стягування податків).

3. Держава має право на прийняття законів, що регулюють межі своїх прав, і звільнення від обов’язків.

Документом, що підтверджує право власності суб’єктів права федеральної, державної і муніципальної власності на окремі об’єкти, є відповідний реєстр федеральної, державної і муніципальної власності.

Права власника від імені Російської Федерації і суб’єктів РФ здійснюють органи та особи, зазначені в п. 1 ст. 125 ГК РФ. Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування і особи, зазначені в п. 2 ст. 125 ГК РФ.

Управління та розпорядження об’єктами федеральної власності, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації, здійснює Уряд Російської Федерації.

Перелік об’єктів, що перебувають у державній власності, не обмежений. Державною власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб’єктам РФ — республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб’єкта РФ). Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.

Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів РФ здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 130 Конституції РФ муніципальна власність перестав бути різновидом державної власності. Це самостійна форма власності. До складу муніципальної власності входить майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням.

Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.

50. Державна і муніципальна власність

Відмінності відносини державної власності від відносин власності інших суб’єктів:
1. У державній власності може бути будь-яке майно, в тому числі вилучене з обігу або обмежене в обороті.
2. Способи придбання майна у власність можуть бути використані тільки державою (стягування податків).
3. Держава має право на прийняття законів, що регулюють межі своїх прав, і звільнення від обов’язків.
Документом, що підтверджує право власності суб’єктів права федеральної, державної і муніципальної власності на окремі об’єкти, є відповідний реєстр федеральної, державної і муніципальної власності.
Права власника від імені Російської Федерації і суб’єктів РФ здійснюють органи та особи, зазначені в п. 1 ст. 125 ГК РФ. Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування і особи, зазначені в п. 2 ст. 125 ГК РФ.
Управління та розпорядження об’єктами федеральної власності, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації, здійснює Уряд Російської Федерації.
Перелік об’єктів, що перебувають у державній власності, не обмежений.

Державною власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб’єктам РФ — республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб’єкта РФ). Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.
Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів РФ здійснюється в порядку, встановленому законом.
Згідно ст. 130 Конституції РФ муніципальна власність перестав бути різновидом державної власності. Це самостійна форма власності. До складу муніципальної власності входить майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням.
Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.

Державна і муніципальна власність

1) у державній власності може бути будь-яке майно. в тому числі вилучене з обігу або обмежене в обороті;

2) способи придбання майна у власність можуть бути використані тільки державою (стягування податків);

3) держава має право на прийняття законів. регулюють межі своїх прав, і звільнення від обов’язків.

Документ, що підтверджує право власності суб’єктів права федеральної, державної і муніципальної власності на окремі об’єкти, — відповідний реєстр федеральної, державної і муніципальної власності.

Управління та розпорядження об’єктами федеральної власності, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації, здійснює Уряд РФ.

Перелік об’єктів, що перебувають у державній власності, не обмежений.

Державна власність в Російській Федерації — майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб’єктам РФ — республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб’єкта РФ).

Земля та інші природні ресурси. не перебувають у власності громадян. юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю. Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до норм ГК РФ.

Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів РФ здійснюється в порядку, встановленому законом.

муніципальна власність не є різновидом державної власності. Це самостійна форма власності. До складу муніципальної власності входить майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням.

муніципальна власність — це власність муніципальних утворень. Суб’єктами права власності є муніципальні освіти. Муніципальна освіта — міське, сільське поселення, кілька поселень, об’єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування. іменується муніципальна власність, бюджет і виборні органи місцевого самоврядування.

Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до ГК РФ. Воно підлягає реєстрації в реєстрі, який веде Комітет з управління майном.

Афоніна О.В. Правознавство. 2010

Право державної власності

Стаття 214 ЦК України визначає, що державною власністю в Російській Федерації є

    1. майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і
    2. майно, що належить на праві власності суб’єктам Російської Федерації — республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб’єкта Російської Федерації).

Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян. юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.

Від імені Російської Федерації і суб’єктів Російської Федерації права власника здійснюють органи та особи, зазначені в статті 125 Кодексу (тобто органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів).

Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до цього Кодексу (статті 294. 296).

Засоби відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають державну скарбницю Російської Федерації, скарбницю республіки в складі Російської Федерації, скарбницю краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів Російської Федерації здійснюється в порядку, встановленому законом.

Про розмежування державної власності в РФ на федеральну власність, державну власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність см. Постанову ВС РФ від 27 грудня 1991 N 3020- 1

Право муніципальної власності

Стаття 215 ЦК України визначає, що майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю.

Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування і особи, зазначені в статті 125 Кодексу (тобто органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів).

Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до ГК РФ (статті 294. 296).

Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.

Суб’єкти права публічної власності

Особливостями правового становища держави та інших суб’єктів публічної власності є:

    • наявність у них особливих, владних повноважень (функцій), що дозволяють їм приймати нормативні акти, які регламентують порядок здійснення належного їм права власності;
    • здійснення ними цього права в публічних (громадських) інтересах.
Суб’єкти права публічної власності:
    1. Російська Федерація в цілому (щодо майна, що становить федеральну власність);
    2. суб’єкти РФ — республіки, краю, області і т.д. (Щодо майна, що становить їхню власність);
    3. міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому.

Муніципальна власність відноситься до публічної. бо муніципальні освіти, не будучи державними утвореннями, проте набувають особливого, публічно-правовий статус. Тому їхнє становище як власників будується за моделлю державної власності. Суб’єктами права муніципальної власності в п. 1 ст. 215 ГК оголошені міські і сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому.

Стороною конкретних правовідносин власності юридично є саме держава або інше публічно-правова освіта, а не його орган (останній може стати самостійним учасником цивільних правовідносин тільки в якості юридичної особи — установи, яка не є власником свого майна).

Об’єкти права публічної власності

Як об’єкти як державної, так і муніципальної власності можуть виступати

    • різні види нерухомості, включаючи земельні ділянки, житлові та нежитлові приміщення, будівлі та споруди виробничого і невиробничого призначення, а також
    • обладнання, транспортні засоби та інші «засоби виробництва» і
    • предмети побутового, споживчого характеру;
    • належать публічно-правовим утворенням цінні папери, валютні цінності. а також різні пам’ятники історії і культури.

Російська Федерація і її суб’єкти можуть бути власниками будь-якого майна, в тому числі вилученого з обороту або обмеженого в обороті (ст. 129 ЦК). Фактично суб’єкти РФ в даний час є власниками лише окремих видів вилученого з обігу майна.

Муніципальні ж освіти можуть бути власниками обмеженого в обороті майна тільки за спеціальною вказівкою закону і не має права мати у власності речі, вилучені з обігу.

Об’єкти публічної власності розподіляються між Російською Федерацією, її суб’єктами та муніципальними утвореннями як самостійними власниками належного їм майна. Порядок віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів РФ повинен встановлюватися спеціальним законом (п. 5 ст. 214 ЦК). Стосовно до земельних ділянок це питання вирішується ст. 16-19 ЗК РФ.

Деякі види нерухомості, перш за все природні ресурси, можуть перебувати лише у федеральній або в державній власності суб’єктів РФ, але не в муніципальній (і не в приватній) власності. До них відносяться ділянки надр, водні об’єкти (крім відокремлених — ставків і т.п.), природні лікувальні ресурси (мінеральні води, лікувальні грязі і т.п.), землі особливо охоронюваних природних територій. Вони, однак, можуть передаватися іншим особам у користування (оренду), що дозволяє відносити їх до речей, істотно обмеженим в обороті.

У власності суб’єктів РФ може перебувати тільки майно, необхідне для здійснення покладених на них законодавством повноважень, а також для забезпечення діяльності їх органів влади, посадових осіб та інших працівників. Переліки такого майна повинні встановлюватися законами суб’єктів РФ.

Майно, яке складає власність суб’єктів РФ, утворюється за рахунок федерального майна у випадках його прямої передачі (відчуження) від Російської Федерації у власність її відповідного суб’єкта.

У власності муніципальних утворень також може знаходитися лише те майно, яке призначене для вирішення ними питань місцевого значення або здійснення переданих їм окремих державних повноважень, а також для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб та інших працівників.

Майно, що перебуває у власності суб’єктів РФ або муніципальних утворень і не відповідає названим вимогам, підлягає або перепрофілювання (зміни цільового призначення), або передачі іншим суб’єктам публічної власності, або відчуження (приватизації). Тим самим встановлено принцип цільового характеру публічного майна, що перебуває у власності суб’єктів РФ або в муніципальній власності. Він спрямований на подальше обмеження особистої участі публічно-правових утворень в економічній діяльності.

Глава 1. Теоретичні аспекти державної та муніципальної власності.

1.1 Поняття державної та муніципальної власності.

Державна власність — це майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), а також майно, що належить на праві власності суб’єктам Російської Федерації — республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. Земля та інші природні ресурси, перебувають в не власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю. 1

Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.

Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження. 2

Засоби відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають державну скарбницю РФ, скарбницю республіки в складі РФ, скарбницю краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб’єктів РФ здійснюється в порядку, встановленому законом.

Об’єкти, що становлять основу національного багатства країни

— ресурси континентального шельфу, територіальних вод і морської економічної зони Російської Федерації;

— охоронювані або особливим чином використовуються природні об’єкти (заповідники, в тому числі біосферні, національні природні парки, курорти, а також заказники, мають загальнореспубліканське значення);

— об’єкти історико-культурної та природної спадщини та художні цінності, установи культури загальноросійського значення, розташовані на території Російської Федерації;

— об’єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноросійських завдань;

— державна скарбниця Російської Федерації (кошти республіканського бюджету Російської Федерації, Пенсійного фонду Російської Федерації, фонду соціального страхування та інших державних позабюджетних фондів Російської Федерації, Центрального банку Росії; золотий запас, алмазний і валютний фонди);

— майно збройних сил, залізничних, прикордонних і внутрішніх військ, органів безпеки, органів внутрішніх справ Російської Федерації та інших установ, фінансування яких здійснюється з республіканського бюджету Російської Федерації

Муніципальна власність — самостійна форма власності, особливий вид публічної (суспільної) власності, являє собою сукупність економічних відносин, що виникають між органами місцевого самоврядування (їх представниками) в процесі реалізації ними соціально-економічних функцій і іншими суб’єктами економічної діяльності і забезпечують умови збереження і відтворення об’єктів життєзабезпечення муніципального освіти з метою задоволення пріоритетних потреб місцевої громади.

Муніципальна власність — економічна категорія, її статус і правосуб’єктність визначаються встановленими правилами, відповідно розмежовуючи економічний і юридичний аспекти поняття «муніципальна власність», необхідно підкреслити пріоритет економічної природи даного феномена.

В даний час муніципальна власність займає гідне місце в структурі форм майна Російської Федерації. Характерними особливостями муніципальної власності є:

— прямий зв’язок даної власності з інтересами місцевої громади;

— втілення в ній особливої ​​сукупності економічних відносин між людиною і владою;

— віднесення її до різновиду публічної (суспільної) власності;

— муніципальне майно є основним інструментом соціального захисту і підтримки населення території муніципального освіти.

Сутність і призначення муніципальної майна передбачає, що метою управління є вирішення питань місцевого значення, тобто питань безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти. Суб’єкти, які реалізують право володіння, користування і розпорядження муніципальним майном, діють в публічному інтересі, встановленому їх предметами ведення, компетенцією і повноваженнями.

Стан об’єктів муніципальної власності і муніципальних господарюючих суб’єктів цілком на совісті місцевих органів влади і управління.

Муніципальна власність є одним з найважливіших елементів сучасної економічної системи. Ця власність включає в себе широку мережу об’єктів як господарського, так і соціально-побутового призначення, розподілену в рамках муніципального освіти і є основою територіальної відтворювальної системи. Від рівня розвитку муніципальної власності, а також ефективності використання її складових і всієї системи в цілому багато в чому залежить якість життя місцевого населення. При цьому слід підкреслити, що процес формування муніципальної власності в муніципальних утвореннях Росії ще не завершений. Територіальні, галузеві особливості муніципальної власності, форми використання її виробничої, фінансової і соціальної складової ще не мають усталених проявів, вимагають вивчення і оптимізації.

Муніципальна власність є основою незалежності і самостійності місцевого самоврядування, інструментом соціального захисту і підтримки населення даної території. У Росії виконання цих функцій муніципальної власності набуває особливої ​​важливості.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *